苗蛮子 | 政府采购不是特权的狂欢盛宴

作者：苗蛮子 | 评论(1) | 标签:时事观点

江苏泰州环保局被曝购置90多万元的路虎高档SUV作为执法车。网友质疑其“购买如此高油耗、大排量的车，实在让人心寒。”对此，官方回应称，该车配装移动通讯、移动办公设备，“应急效果好”，只有在重大突发情况下才会使用，因为“普通车辆无法开进事故现场”。

泰州环保局这一解释，不禁令人想起安徽宣城市宣州区民政局。年初，该局超标20万元采购售价40万元的广汽丰田汉兰达2009款3.5L四驱豪华版，在回应质疑时称是“工作需要，因为当地路况不好”。两者可谓异曲同工，环保局的潜台词估计也是“工作需要”：环保工作充满挑战与风险，执法环境恶劣，不使用高档执法设备怎能圆满完成任务？又怎能更好地为人民群众服务？

“在重大突发情况下”，确乎可以特事特办的。“学哲学，用哲学”，我们这里的官员，估计是全世界“哲学”学得最好的群体。所谓“制度是死的，人是活的”；所谓“具体问题，具体分析、解决”嘛。在这套“哲学观”指导下，上令总能被下级技艺娴熟地灵活分解、稀释，为“权”而不是“民”所享，为“私”而不是“公”所用。坊间流传的“一号文件很好，二号文件好狠”，即是这种权力哲学的最好注脚。

所以，尽管按照现行财务制度要求，政府部门采购公车要经过多个环节审批以及相关领导签字同意后，方可进行阳光采购；而各级政府也不断发文严禁豪华采购。然而，现实却是各种豪华采购堂而皇之地登场，“阳光采购”成了“阳光腐败”。

豪华采购扎堆，监督成了浮云。如此多的审批环节和领导签字，却阻挡不了豪华超标采购的滚滚车轮。这显然很难用诸如“绕过监管环节”“先上车后补票”以及“把关不严”等等理由来解释。毫不夸张地说，几乎每一起豪华超标采购，能够一路绿灯，并非只是采购部门一个单位的功劳，其背后有着各个环节以及上级领导或明或暗的支持。换言之，豪华采购的背后有着一条不可言说的利益链。

管理学上有这样一条定律:花自己的钱为别人办事，讲求节俭，不讲求效果；花别人的钱为自己办事，讲求效果，不讲求节俭；花自己的钱为自己办事，既讲求效果，也讲求节俭；花别人的钱为别人办事，既不讲求效果，也不讲求节俭。显然，豪华采购的公权部门就是因为孙花爷钱不心疼，所以采购的设备也就必然趋于高档时髦性。

不过，上述定律用于权力会发生变异，即：花别人的钱为别人办事的同时，也是为自己办事，甚至于“为别人办事”只是个美丽的托辞。所谓“工作需要”云云，不过是公权敷衍民意的挡箭牌。在一个“工作需要”已然成筐的年代，透过这只筐，我们所看到的是不受约制的权力。权力通吃之下，权力者是没有公私之分的，公私已融为一体，无论做什么事都算得上是“工作需要”。比如领导带上小蜜、开上豪车，进行“野外考察”也是一种“工作需要”。从这个意义上说，所谓“路虎执法车”实乃“特权车”。

在这种语境下，政府采购也就成为权力任意打扮的“姑娘”，购买什么、买什么规格的，一切全凭权力者个人的喜好。并且呈现出这样一种怪象：只有更豪华，没有最豪华，乃至不买对的，只买贵的。这表明，要真正实现“阳光采购”，除了提高财政的透明度，以及明确政府豪华采购的法律责任并加大问责力度，关键的是要让体制外的力量参与进来，让社会公众在权力监督上拥有更多话语权。否则，关起门来搞监督，政府采购就可能沆瀣一气，成为官员共享特权的狂欢盛宴。