魏英杰 | 免费厕纸更考验公共服务水平

作者：魏英杰 | 评论(0) | 标签:时事观点

青岛南山区部分公厕试点免费提供卫生纸，却被严重浪费。公厕管理员称，一盘270米长的卫生纸，平均每天用掉八九盘，除了正常使用，很多都被浪费了。经常有些游客临走还扯下一大截卫生纸带走，或者拿来擦鞋擦脚。

对于这一现象，有人称之为“文明的阵痛”。这么说固然有一定道理，却又有所夸大。实际上，这并非个别现象，也不是青岛游客比其他地方游客素质低。只要是免费提供的公共产品，都可能遭遇类似尴尬处境。为什么说“公家东西不拿白不拿”，就是这个道理。在经济学上，免费其实并不“经济”。这一点，相关部门早该有所预见才对。

但并不是说，对待这种情形只能听之任之，或者玩不起干脆就不玩了。改变个人行为习惯，一靠外在约束，二靠内在自觉。外在约束指的是法规政策以及相应管理手段，内在自觉有赖于个人素质。比如控烟，单纯号召人们不要抽烟，基本就是一句空话。但如果罚款高达三五千元，且对情节严重者加以拘禁呢？效果肯定不一样。香港控烟行之有效，关键就在这里。法规行之有效，个人行为往往不得不改变，自觉性也会随之提升。

问题在于，地方上不太可能为一卷免费厕纸制定法规。这是因为，立法者很难界定什么才算浪费。何况就算作出规定，执法成本也难以消受。提供免费厕纸，本来就是给人方便，是政府民生工程之一。为此大动干戈，制定法规去处罚违规者，免不了要挨骂，好事变成坏事。在这情况下，更好的办法是采取相应技术管理手段，尽量减少浪费。

比如说，把卷筒纸变成抽取式手纸，或者由公厕管理员负责派送，这样应能减少浪费程度。北京目前有2000多座公厕配备免费卫生纸，同样碰到浪费问题。为此，当地有的公厕派专人看守限量发纸，有的采用高端的节纸器。虽说仍有人肆意浪费，每年厕纸支出费用也不少，总体来讲应当比随意取用更节省一些。其他免费公共品其实也一样。例如，许多小区都有公共健身设施，怎样减少损坏？无外乎提高设备质量，并加以固定。倘若难以指望个人自觉性，管理者就必须多动脑筋，这样才能提高其使用效率以及“抗损坏能力”。

厕纸虽免费使用，却不应随意浪费。世上没有免费的午餐，也没有取之不尽的免费厕纸。这背后需要一定公共财政支出，也就意味着纳税人要为此埋单。只不过，由于使用者一般不会感受到这一点，管理部门更须具备相关意识，善于采取手段减少浪费。个人（使用）成本降低，往往意味着公共成本提高。免费厕纸怎样不变成人们想象中的免费午餐，更多考验的是管理部门的公共服务能力。

还应看到，个人素质的高低，在一定程度上也和政府提供公共服务能力有关。倘若政府提供的公共品非常稀缺，许多人难免存在“物以稀为贵”的心理，巴不得把公共品占为己有。反之，如果公共品并不匮缺，这当有助于人们形成必要的公共规则意识。青岛的试点经验固然反映了当下人文素质程度，却也表明这项公共服务在管理水平上尚有提升空间。当地如若在推广免费厕纸的同时，辅之以有效措施，相信不久后浪费情形会有所减少。

2012年7月8日