信力建 | 名校办民校是麻烦制造者

作者：信力建 

据本埠媒体报道,以育才实验学校牵头的广州小升初牛校考试“大联盟”将散伙,而由应元二中、广雅实验、六中珠江中学组成的“小联盟”仍将继续存在,媒体称之为小升初考试“大变局”。

既然大家都打着民校的旗帜,在市场竞争的环境中,合纵连横,结盟散伙原本是再正常不过的事情。而有知情人士透露,之所以取消“大联盟”联考的原因是不想目标太大,不做“出头鸟”。为何学校自主招生会成了“出头鸟”呢?

起因在于广州市教育局日前颁布的小升初新方案,提出要取消民办学校考试权利,实际上违背了《民办教育促进法》的相关规定。当时笔者已经为此专门撰文指出,民办学校依据《民办教育促进法》进行选拔并不与《义务教育法》相冲突,因为《义务教育法》规定的义务首先由政府和公立学校承担,而且该法鼓励放开市场。最终在不断的争议中,“小升初”政策得以修改:免试入学设一年过渡期,从明年起正式实施。2014年各民校初中依然采用考试方式选拔学生,但所有民校只能选择在同一天考试。同时,公立学校也要取消考试。

中间虽还有曲折,但如此“折腾”,一来显示教育部门听取民意,知错就改的态度;二来集中体现了法律最终还是敌不过政策的现实国情。但是令人失望的是,整个博弈过程中,平时在招生考试大出风头的一干名校却在涉及自身利益的问题上集体失声,连理直气壮为自己的正当权利喊几句话的勇气都没有,最后都乖乖地服从上级安排,还生怕给组织添麻烦。

如此就有了解散是怕目标大的说法,一点底气都没有的存在正说明这些名校办民校的不单纯,身份不清不楚已经是明摆的事实。一边拿着公立学校的资源办校,另一边又按照市场原则收取各种费用。这类所谓民校既可避免择校生比例过高的嫌疑,又可把原来须纳入国家财政的择校费变成小团体可自由支配的款项,充裕的资金又保证了这些学校在招生上的优势。如此的好处是能两边通吃,危险是怕被撕裂,遇到打脸的事只能忍气吞声。同时也印证了教育部门当初出台政策的主要动机,就是为了平抑系统内的公办学校和名校办民校之间在招生竞争上的冲突。这种内斗,害得很多真正意义上的民校被无辜陪斩。

唯一不变的是,这些学校在自主招生过程的无所作为,既然今年考试的组织打乱了,学校就应该争取自行安排考试时间。明明可以错开时间考试,提供给学生更多的选择机会,但是,各校的考试仍然定死在同一天,说明政策的制定者和执行者都视学生为末流,如果这些学校是民校的话,那这些学校就是最不尊重顾客和市场的学校;如果这些民校是公立学校的话,那么这些学校就是最没有公共服务精神的学校。

（文章发表于2014.2.13《新快报》）