张鸣
这些年，教育经费一直在提高，前年就已经越过了GDP4%的门槛，今年据总理的政府工作报告，还会有较大幅度的增加。作为一个老师，看到教育经费的增加，没有不高兴的道理，但是，却有一丝忧虑在我的心头徘徊。
这些年，教育成了民生的一个难题。百姓无论老少妇孺，只要家里有学生，大多都会头疼，心忧择校，心忧老师歧视，心忧中考，心忧高考，孩子上了大学，则心忧毕业了找不到工作。教育资源不平衡问题，教育内容陈旧问题，教育的官本位趋向，学校的衙门化问题，等等，等等，根子其实都是一个，就是教育的行政化。教育行政化问题不解决，单靠提高教育经费，目前教育的问题能解决吗？我看难。单讲一个老师补课的小问题，从表面看，老师课堂上不正经讲，课下办补习班挣钱，是因为一线教师收入太低。但是，这样的简单的收入问题，教育经费增加了，却依然没有任何起色。一线教师收入依然不高，增加的教育经费，经过教育局的手，大多被用在教育工程上。很多学校重复建设，高水平建设，拆了建，建了拆。中标的都是教育行政部门有实权者有关系的公司，这样的事情，并非一地一处。
如果增加的教育经费，只是便宜了教育行政部门，或者这些部门的某些人，其实还不是最大的麻烦，最大的麻烦在于，钱的支配者，可以利用这些金钱，去强化行政的力量，极大地加强了教育的行政化趋向，使之变得更加扭曲。
这些年来，大学，尤其是重点大学行政化趋向明显，这跟教育经费向大学、尤其是重点大学倾斜大有关系。没有钱的时候，教育行政部门的指挥棒不怎么灵。他们的官员，甚至级别比较高的官员到重点大学来，不会被隆重接待，但是，有了钱，而且这些钱是通过项目的方式下发时，那里的一个小处长，都会由校长亲自接待。本科教学评估时，一个评估组的秘书来到大学，被校长书记众星捧月似的簇拥的照片，其实就是大学俯首帖耳听命与教育行政部门的现实。
一所大学内部，没有钱的时候，系主任院长之类的教学行政官员，没有教师会太把他们当回事，某些资深的教授，甚至比他们还牛气。但是，只要这些人有了支配的大笔资金，比如211、985学校里的211和985配套经费，那么教师就只能跟着他们走。尤其是教师工资收入不高，不得不依赖课题费补贴家用的情况下，手里掌握资金的领导的号召力是惊人的。没过多长时间，大学里的学官就成了颐使气指的领导，而且受到教授们的强力追捧。很多教授竞争一个处长、副处长，至于学院的院长和副院长，而是吃香得不行。现在的一所学院，就等于过去的一个系，过去的一个系，工作人员不过屈指可数的几个人，现在则有好几个办公室，几十号人，光科长、主任就好几个。
资源由权力支配，是我们过去最大的弊端，三中全会提出，要改革这种局面，让资源的分配，由市场主导。其实，这样的弊端，在教育领域也是一样。改变权力支配资源的局面是必须的，在教育领域，不一定由市场支配，可以交由社会，由自治的学校来支配。只有这样，提高教育经费，才会真正跟教育的进步正相关。
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