中国房地产调控马力加大 房产税改革试点进入倒计时

* 中国将加快推进房产税改革试点,并逐步扩大到全国

* 对贷款购买商品住房,首付款比例调整到30%及以上

* 商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款

* 加强对消费性贷款的管理,禁止用于购买住房

* 更加强调对地方政府的约束,要求尽快制订细则

作者 沈燕

路透北京9月29日电—在经历五个月的房地产调控後,房价仍未能低下高昂的头,终令中国政府下定决心加大马力调控房市.在严格要求地方政府政策的执行力之外,继续收紧信贷闸门,而房产税改革试点的推出亦如在弦之箭.

中国政府网周三称,有关部委要求完善差别化的住房信贷政策,对贷款购买商品住房,首付款比例调整到30%及以上.此外有关部委要求各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款,要加强对消费性贷款的管理,禁止用于购买住房.

“应该说政府调控房地产的决心一直没有改变,只是政策执行中有些问题,现在再次重申强调,尤其是收紧了信贷的闸门,将首付比例明确提至三成及以上,同时强调房产税改革试点会尽快推出.”中国国家信息中心研究员张永军称.

近日市场盛传房产税可能于近期出炉,中国政府周三明确表态称,将加快推进房产税改革试点,逐步扩大到全国.

中国4月中旬出台房地产调控新政,虽然僵持的中国楼市近期成交开始回升,但房价又再现抬头迹象,市场开始猜测第二轮调控是否会再度出台,官方媒体则多次在相关报导中提及应稳定市场预期,调控已到关键时期.

统计局数据显示,8月中国商品房销售面积达6,886万平方米,高于上月的6,466万平方米;商品房销售额达3,533亿元人民币,亦高于上月的3,066亿元.而近期很多一线城市热销的楼盘均以中小户型为主.

受调控加力预期的困扰,房地产股近几周表现萎靡不振,龙头企业万科(000002.SZ: 行情)(200002.SZ: 行情)A股三周多来跌幅达11%,招商地产(000024.SZ: 行情)更达14%;保利地产(600048.SS: 行情)与金地集团(600383.SS: 行情)跌幅亦分别达6.4%和8.3%.

**强调地方政府执行力,收紧信贷闸门**

相较今年4月国务院出台的房地产调控举措,此次明确要求地方政府认真落实调控政策,并尽快制订细则,对地方政府的责任措词及违规银行的处罚也有明显表态,同时明确要求地方政府建设安居房的责任.

通知明确要求各地要加大贯彻落实房地产市场宏观调控政策措施的力度,要立即研究制定贯彻落实国务院关于房地产调控文件的实施细则.已印发实施细则的地区,要根据最近国家有关部委出台的政策措施进行调整和完善.房价过高、上涨过快、供应紧张的城市,要在一定时间内限定居民家庭购房套数.

同时严格实行问责制,对政策落实不到位、工作不得力的,要进行约谈,直至追究责任.并切实增加住房有效供给.各地要加大对各地2010年住房建设计划和用地供应计划实际完成情况的督查考核力度,切实落实中小套型普通商品住房和保障性住房建设计划和供地计划.

今年4月中国出台房地产严厉调控举措後,尽管并没有明确房价过快上涨的城市名单,但从实际情况看,仅有包括北京、深圳等少数几个城市出台调控细则,且松紧口径并不一致.

近期人民网所做的”2010年网上万人房价问卷大调查”显示,超八成网友认为政策落实不力,74%的认为地方政府在调控中没有尽职尽责,68.4%的认为调控政策没有完全落实,效力被市场消化.

中国央行发布的三季度调查显示,居民房价上涨预期出现大幅上升,有36.6%的居民对未来房价持上涨预期,比上季大幅上升7.2个百分点.而统计局数字显示,8月中国房屋销售价格同比上涨9.3%,环比连续第二个月持平.而9月广州番禺、上海黄浦江等地块纷纷创出当地住宅用地价格新高.

而继续强调收紧信贷闸门,进一步抑制投机需求,明确要求商业银行加强对消费性贷款的管理,禁止用于购买住房,同时明确禁止贷款购买第三套住房,不难看出政府抑制房价上涨,稳定市场预期的用意.

此前对购买面积低于90平米的首套房,部分仍可享受首付两成的优惠;而银监会8月曾称,对于商品住房价格过高、上涨过快、供应紧张的地区,商业银行可根据风险状况,暂停发放购买第三套及以上住房贷款.而此次新规则明确提到贷款购房首付比例提至三成及以上,各商业银行暂停发放居民家庭购买第三套及以上住房贷款.

同时提到各商业银行要加强对消费性贷款的管理,禁止用于购买住房.对不认真执行差别化信贷政策的商业银行,一经查实要严肃处理.继续支持房地产开发企业承担中低价位、中小套型商品住房项目和参与保障性安居工程的贷款需求.

**明确表态房产税改革试点**

此外,再次重申的调控举措中,对税收方面的表述也更明确.强调对住房交易环节及土地增值税的征管加强外,明确提到房产税改革方案先试点後在全国推广.

通知指出,调整住房交易环节的契税和个人所得税优惠政策.加强对土地增值税征管情况的监督和检查,重点对定价明显超过周边房价水平的房地产开发项目进行土地增值税的清算和稽查,加快推进房产税改革试点工作,并逐步扩大到全国.

而在今年4月的政策表述中,提出地方政府可根据实际,在一定时期内采取临时性措施,严格限制各种名目的炒房和投机性购房.加快研究制定合理引导个人住房消费、调节个人房产收益的有关税收政策.

不过,受访的税收专家们认为,房产税改革方面的出台,最深刻的意义也在于弥补中国住房保有环节税种的缺失以及给地方政府稳定的财源,但对房地产市场而言,稀缺性很容易让房产税转嫁,反而可能充当高房价的”推手”.

一位不具名的财税官员就称,房产税是对拥有多套房的人开征,旨在调节收入分配及抑制投机性购房,能否起到抑制房价的作用有待观察.

北京大学经济学院平新乔就指出,房产税如果开征就应在全国开征,而不应采取试点的方式,事实上目前并不是技术上的难题,关键是政府的决心.

他解释称,”如果仅仅选择在部分地区试点,结果可能是试点的地区房价未必下降,而未试点的地区房价可能会继续被推高.”

根据中国现行的房产税暂行条例,房产税依照房产原值一次减除10%至30%後的余值计算缴纳.房产税的税率,依照房产余值计算缴纳的,税率为1.2%;依照房产租金收入计算缴纳的,税率为12%.自住用房则免征房产税.(完)

–审校 林高丽

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