“世界和谐基金会”是什么？
北京科技报 李鹏
联合国环境规划署中国办事处官员张文娟对《北京科技报》表示：自己从来没有听说过“世界和谐基金会”这个组织，也没有听说过环境规划署方面与该组织进行合作的消息。
2009年12月中旬，河北媒体爆出：“保定被世界和谐基金会列为联合国世界和谐城市试验区，并力争在短期内改造成为‘和谐城市’的样板城市”，一时间引发极大关注。
其中一家当地媒体更详细披露：“为促进联合国千年计划实施，响应联合国秘书长潘基文在2009年人居大会上提出的‘共建和谐城市’，联合国环境规划署旗下的世界和谐基金会，决定在世界各地设立试验区，以作为未来各国实现千年计划、完成节能减排指标的示范区。”
然而当记者想从保定市有关方面了解细节时，却意外发现，保定市政府的多个部门并不知晓这个荣誉，相关人员也否认与此事有关。保定市委宣传部的一位工作人员对记者表示：“我们也不知道这个事，都是从媒体上看到的。”
综合各方面报道，“世界和谐基金会”是组织此次评选活动的“主角”，记者登录其官方网站了解到，该基金会成立于2004年7月，是在美国纽约注册的一家国际非政府组织。目前，该基金会在北京设有办事机构。
在保定市之前，世界和谐基金会曾将江西省南昌市设立为“联合国世界和谐城市试验区”，但后来这件事没了“下文”，这个试验区也就不了了之。
12月22日下午，记者联系世界和谐基金会，表示希望了解此次保定获评的细节。该基金会一位叫严兴的工作人员在电话中表示，目前相关项目还没有做完，不
便接受媒体采访，这也是基金会执行主席刘藩的态度。严兴还对记者透露，目前他们和保定市委市政府仅是一个初步的意向性接触，和谐城市试验区的有关评定标准
还没有确定。“目前我们也正在巴西做另外一个和谐城市试验区项目，到2010年3月才会完成。到时候我们会结合这两个试验区的一些经验和做法来确定和谐城
市试验区的标准。”
标准还没定下来，保定市又是怎样上榜的呢？几经辗转，记者联系上了刘藩本人，电话接通时，他表示自己正在美国。“我正要赶往联合国开会。”刘藩告诉记者，自己没时间接受电话访问，但可改用邮件沟通。
在随后的邮件中，刘藩告诉记者，关于和谐城市试验区的评定标准的确没有确定。“联合国也还没定出来，目前正在找一些城市做试验”。但针对记者提出的“是
否需要当地政府参与、如何参与、有无借用联合国旗号运作”等问题，刘藩在2009年12月29日的邮件中并没有答复，而是表示有些问题他们与联合国人居署
在2010年3月开完会后才能统一回答。“我们是在联合国人居署的鼓励下，寻找和谐城市的试点，并将经验上报给联合国，协助其制订标准。”
但这种说法很快得到否定。12月30日下午，联合国人居署中国办事处的一位女士在接受《北京科技报》采访时说，联合国人居署目前并没有“世界和谐城市实验区”这个项目，也没有与世界和谐基金会进行过合作。
根据刘藩的说法，保定市对成为“试验区”的态度十分积极。2009年12月10日，世界和谐基金会刘藩等一行十余人，专程就设立试验区事宜到保定市进行考察。
在保定市国家级经济技术开发区，代表团一行先后考察了以研制生产太阳能LED照明系列而享有盛名的河北荣毅通信(集团)有限公司，以及中国最大的具备完
整产业链的太阳能电池生产商英利集团，并观看了光伏太阳能电池的生产全过程。“保定市人大积极联络我们，希望得到我们的帮助。
其市政府已经安排了一个副市长与我们交流过，很快会介入。”刘藩说。
但保定方面并不认同这个说法，保定市外宣局一位官员对记者透露，目前保定和世界和谐基金会的接触十分有限。“我们市政府的领导进行了接待，双方也进行了一些沟通。不过到目前为止，双方还没有进行更深层次的交流与合作。”
对此刘藩告诉记者，他所在的世界和谐基金会并不是一个非法机构，而是在联合国环境规划署注册的，有咨商地位的合法非政府组织。他们的活动经费由理事会成员慈善捐赠及通过慈善活动募集，现在有人嫉妒他们才说他们的坏话。
然而联合国环境规划署中国办事处官员张文娟则对《北京科技报》表示：自己从来没有听说过“世界和谐基金会”这个组织，也没有听说过环境规划署方面与该组
织进行合作的消息。“我们平时也与一些非政府组织进行一些合作，但一般都是以项目合作的形式。这些组织并不是联合国的正式机构，它们在平时的活动中也不能
打着联合国的旗号。”
对于刘藩所说的“资商地位”，北京大学国际关系学院教授查道炯告诉记者，上世纪冷战以后，特别是80年代末至90年代初，联合国为方便项目合作，授予一些非政府组织“资商地位”。
“联合国相关机构平时会通过电子邮件、传真或者其他方式，对这些非政府组织进行有关信息的通报。另外，这些组织在费用自理的情况下，也可以参加为之授予
资商地位的联合国机构的一些会议和活动。”但查道炯表示，除此以外，这些组织不再拥有联合国相关机构的任何特权，更不能以联合国的名义从事或者冠名某项活
动。但眼下的现实是，此类违规活动层出不穷。
刘藩随后给记者发来一条短信，表示此次活动与联合国的关系等问题，稍后将委托基金会传媒委员会的一位副秘书长进行说明。但截至记者发稿，并没有任何人与记者联络。
专门研究国际问题的中央民族大学吴楚克教授对记者表示，“和谐”这个词是中国这几年才热起来的一个政治概念，但在国际上，并没有国内这么高的热度。世界和谐基金会虽然是在国外注册的非政府组织，但它真正的运作在国内，其国际权威性值得考量。
“现在有不少类似的国际非政府组织，常常利用中国一些地方政府对其认识方面的欠缺而玩一些圈钱、骗钱的游戏。”查道炯说：“这些组织鱼目混珠，形形色色
的都有。很多外人看起来，总是云雾缭绕，难以洞悉真相。因此一些地方政府和其他单位在与之接洽时，最好小心从事，应当先充分了解核实它的背景，以免落入陷
阱和圈套。据我了解，最近一些年来，不少单位和地方政府都在这方面交了高昂的‘学费’。”
查道炯告诉记者，之所以有这种“空子”可
钻，与联合国自身的组成有很大关系。虽然联合国是一个由主权国家组成的国际组织，但它背后还有一个复杂的联合国系统，这是一个比法律意义上的“联合国组
织”更大的体系，很多附属机构比如联合国人居署、联合国环境规划署等就处于这个体系之中。这些机构除了与各个主权国家进行合作外，也和众多的非政府组织有
着密切的合作关系，有时更依赖于它们的支持。
在这样的背景下，即使一些非政府组织打着联合国的旗号进行运作，也很少受到相关制约。
“另外，联合国系统中的机构组成极其庞大而复杂，一个‘旗号’亮出来，机构之间也不清楚和谁有关，自然很少有人过问。对地方政府而言，和这些国际非政府组
织合作就像招商引资一样，对象既可能是货真价实的，也可能只是徒有虚名，怎样与之打交道，是一门必修课。”查道炯说。
