(在延安各界纪念孙中山先生逝世十九周年大会演说词)
(一九四四年三月十二日)

·周恩来·

我们今天纪念孙中山先生,讲到他的遗嘱,真是无限感慨。遗嘱中说,国民革命的目的,在求
中国之自由平等。我们知道,要达到这个目的,就必须对外独立,对内民主。可是孙先生已经逝世
十九年了,这个目的,还没达到。抗战本是求民族独立的,但时间快近七年,全国离反攻的真正准
备还远。民国本是应该实行民主的,但国民党执政已经十八年了,至今还没实行民主。这不能不说
是国家最大的损失。我党毛泽东同志老早就说过:“没有民主,抗日就抗不下去。有了民主,则抗他
十年八年,我们也一定会胜利。”这个道理,现在全国人民都了解,所以各地人民的宪政运动,都一
致嚷出:要实施宪政,就要先给人民以民主自由;有了民主自由,抗战的力量就会源源不绝的从人
民中间涌现出来,那反攻的准备,才能真正进行。

……

各方面正在讨论这一宪政问题,我们很同意许多方面的意见,我们认为欲实行宪政,必须先实
行宪政的先决条件。我们认为最重要的先决条件有三个:一是保障人民的民主自由;二是开放党禁;
三是实行地方自治。人民的自由和权利很多,但目前全国人民最迫切需要的自由,是人身居住的自
由,是集会结社的自由,是言论出版的自由。人民的住宅随时可受非法搜查,人民的身体随时可被
非法逮捕,被秘密刑讯,被秘密处死,或被强迫集训,人民集会结社的自由是被禁止,人民的言论
出版受着极端的限制和检查,这如何能保障人民有讨论宪政发表主张的自由呢?孙中山先生曾说过:
“现在中国号称民国,要名符其实,必要这个国家真是以人民为主,要人民都能够讲话的,确是有
发言权。这个情形,才是真民国。如果不然,就是假民国”(孙中山:《国民会议足以解决中国内乱》)。

开放党禁,就是要承认各抗日党派在全国的合法地位,合法就是不要把各党派看做“奸党”“异党”,
不要限制与禁止他们一切不超出抗日民主范围的活动,不要时时企图消灭他们。有了前两条的民主,
地方自治才能真正实行。

……

关于时间问题,我们也一向主张应在抗战期间召开国民大会,实施宪政。照我们经验,在敌后
那样艰苦的环境中,人民尚能进行普选,讨论国事,选举抗日政府,实行地方自治,那有大后方不
能实行民选和自治的道理?因此,一切问题都看执政的国民党有没有决心和诚意实施宪政,如果有,
就应该在抗战期中提前实行。因为民主的动员是能最有力的准备反攻,取得抗战胜利,而且从民主
中,才能找到彻底解决国共关系的途径。

——北京师范大学编:《中共党史教学参考资料》
第三册 原题《关于宪政与团结问题》