【历史的先声】三三制:一党专政的天敌

老百姓在解放区做了主人,就是说,解放区实行了民主。解放区实行了那些民主呢?解放区实行
的民主有好几方面,比如今天要说的“三三制”,就是政治上实行民主的一种办法,一种制度,用这
种办法、这种制度,好让各阶级、各党派大家都有机会来参加政府、管理国事。

要知道什么叫三三制政策,我们看一看解放区的老大哥——陕甘宁边区政府的情形,就可以明
白个大概了。陕甘宁边区政府完全是由陕甘宁边区的老百姓民主选举出来的。主席是林伯渠,大家
称他林主席,林主席本来是老同盟会员,革命几十年,现在是中国共产党中央委员;副主席呢?副主
席是李鼎铭,大家称他李副主度,李副主度曾经服务教育界好多年,精通国医,是陕北的公正绅士,
不是共产党员。边区政府的厅长,比如教育厅长柳 ,是救国会派人士;比如教育厅副厅长霍连果,
还有建设厅副厅长霍子乐,都是地方名流,也都不是共产党员。政府委员会,十八个人中间,只有
六个人是共产党员。

在陕甘宁边区,除去边区政府有非共产党员担任重要职务以外,县长、科长,以及乡长、乡文
书以上的各级行政人员,也有很多是非共产党员,统计起来,共有三千五百八十人;参加经济文化
工作的,也有二千二百一十人不是共产党员。

共产党员与其他党派、无党无派的人在一起办事,互相商量问题,实行民主合作,共同建设边
区,大家一样,在政府中间有平等的地位和权利,不管你是不是共产党员,只要你所提出的意见在
讨论的时候,得到多数人的同意,那就能够实行。比如,在一九四二年冬季开始,陕甘宁实行“精
简政策”,最初提出这个政策的,还是非共产党员李副主席。

边区政府是由边区参议会,用无记名投票的方法选举出来的。边区参议员,当中也有许多非共
产党员,有国民党员,有地主绅商的代表,有回族、蒙族少数民族的代表等等,他们又是从边区各
个阶层、各个民族,各个党派,以及各种不同信仰的人民当中,经过由下而上的普选运动,选举出
来的。

在参议会上,参议员们和衷共济,不仅批评政府的工作,并且通过了许多议案,交给政府去做,
还选举出参议会常驻委员,在参议会闭会的时候来监督政府。常驻委员有九个人,其中只有三个人
是共产党员。

各位听众!十八个政府委员当中,只有六个是共产党员,参议会九个常驻委员当中,只有三个是
共产党员,可见得,共产党员在里面所占比例,都只占三分之一。

为什么共产党员只占三分之一呢?这就是因为实行了中国共产党的“三三制政策”,这个政策规
定参加政府工作的共产党员,人数不超过三分之一,好让更多的其他党派及无党无派的人士参加到
政府里面来。

过去,解放区里的老百姓熟悉共产党,常常选出许多共产党员来为他们管事,自从共产党规或
无党无派的人占得更多一些;如果共产党员当选的不够三分之一,怎么办呢?那当然是选了多少,就
算多少。

解放区为什么采取三三制呢?道理很简单,因为共产党主张实行新民主主义的政治,要广大人民
及爱国党派、民主人士都来管理政权。中国人口很多,共产党员占一小部分,为了要使党外的广大
人民都有他们的代表来共同管理国事,所以中国共产党在解放区的政权机关里,自己约束人数,不
超过三分之一。中国共产党反对一党专政,反对象国民党那样,由一个党的少数人来包办政府,主
张各党派、各阶级都有代表参加的联合政府,中国共产党和全体人民,现在都在努力争取实现全国
范围内的联合政府。现在,全国范围内的联合政府还没有实现,只有解放区实行了三三制政府,这
就是地方性的联合政府。

——《解放日报》1945 年 12 月 7 日

1945年12月7日, 12:00 上午
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