三专家“入阁”货币政策是否会微调?

2010-3-30 每日经济新闻

  
后危机时代各国货币政策陆续退出之际,人民币汇率与利率面临巨大压力之际,中国央行货币政策委员会扩容,外部经济专家由一人扩充到三人。樊纲先生卸任,、夏斌、李稻葵三位进入。

 

   
这是我国行政体系改变的又一迹象,就是在体制中引入越来越多专家。从卫生部、科技部到央行货币政策委员会,有越来越多的专家进入行政体系。卫生部、科技部等行政部门是一流专家直接担任官员,等同于正式进入行政序列,如卫生部部长陈竺、科技部部长万纲,那么,进入货币政策委员会的专家具有建言权。专家入阁必须转变身份,从科学家或者专家主要成为政治家,而进入货币政策委员会的专家依然坚守自己的专家身份,他们的作用是建言献策。

 

   
由货币政策委员会专家的增加,无法得出我国的货币政策将由专家决定的结论。

 

   
首先,设立于1997年7月的货币政策委员会是个谘询议事机构,根据国务院颁布的《中国人民银行货币政策委员会条例》,货币政策委员会的主要职责是根据国家的宏观经济调控目标,讨论货币政策的制定和调整、一定时期内的货币政策控制目标、货币政策工具的运用、有关货币政策的重要措施、货币政策与其他宏观经济政策的协调等涉及货币政策的重大事项,提出制定和实施货币政策的建议。

 

   
其次,央行货币政策委员会组成人选,除了专家之外,还有国务院分管金融业务的副秘书长、发改委、财政部、保监会、银监会、证监会等各个重要经济部门的官员,每个部门将从本部门掌握的情况、本部门的利益出发,对货币政策发表观点。

 

   
第三,货币政策基于对宏观经济形势的总体把握,我国的货币政策要兼顾经济发展、就业与物价水平,是平衡体制下的产物。目前人民币的汇率与利率政策,已经上升到政治、外交等层面,而绝不仅仅是个经济问题。

 

   
第四,三个专家三种观点,专家内部并非铁板一块。事实上,围绕人民币是否应该升值、如何升值等问题,各派观点已经打破头。
   
周其仁先生对制度经济学着墨颇多,是个坚定的市场派人士。他一直认为,中国管制的汇率制度扭曲了价格,导致资源错配,死盯住美元的汇率机制造成中国经济结构的不平衡。在今年2月份的岭南商道论坛上,周其仁先生表示,目前的通货膨胀问题不是农产品、资源等个别商品价格上涨带动的,而是货币供应过大造成的。周教授表示,目前解决的根本办法在于釜底抽薪收紧货币发行,允许人民币一次性升值是目前最佳的办法。

   
而夏斌先生对于人民币汇率则要审慎得多。3月29号,在接受记者采访时指出,人民币汇率应坚持有管理的浮动汇率机制,要尽快恢复到金融危机以前的浮动汇率,同时指出,人民币升值既解决不了美国的贸易问题,也不是美国的核心利益所在。美国不断发债需要全球各地的资金注入,此时美国汇率上升是符合美国核心利益的。对于中国而言,既要改革,又要稳妥,应关注资产价格,以防泡沫产生;同时增加黄金储备,为未来人民币成为国际货币打下基础。

   
夏斌先生一直坚持人民币汇率市场化不应过于激进的观点。2007年港股直通车推出之笔法,夏斌先生表达了不同观点。他认为,港股直通车有许多弊端,过于激进,因此提出三限制,就是限市场、限渠道、限额度,把人民币资本项下的流通控制在政府可以掌控的范围之内。这个建议阻挡住了激进的角度,避免当时港股直通车推出,使内地投资客像B股市场一样在高位接盘。

   
李稻葵先生则视时势不同,有不同的货币见解。在全球金融危机爆发之际,主张政府应该实行宽松的货币政策与刺激性的财政政策,但考虑到今年中国经济将会有一个较高的增长率,通胀形势也比较严峻,如果CPI超过3%,再考虑到未来的通胀预期,货币政策当局会通过加息来进行调整。对于汇率,建议在美国中期选举前主动小幅升值。

   
这样的三种观点在大多数时候无法达成一致。

 

   
虽然程度不同,有一点是共通的,就是目前经济政策过于宽松,周其仁先生表示,过度扩张政策带来的成功是有代价的,现在已经到了政策必须退出,让市场来决策的时候了。而夏斌先生则认为,2009年货币政策整体描述是过于宽松,而不是适度宽松,今年货币政策的基调是“回归正常状态下的适度宽松”,以应对依然复杂的经济形势。李稻葵先生则暗示了如果CPI超过3%有加息的可能性。因此,理论界的共同结论是,目前的货币政策过于宽松。这一声音将与央行内部的声音互相激荡,越传越响。

 

   
最后,三位专家能否增加央行的独立性?准确地说,三位专家的存在会让央行听到更多的见解,听到更多的声音,却未必能增加央行的独立性。全球金融危机之后,各国央行的独立性在下降,至于中国央行,从未获得过独立性,又何来增加独立性之说?

 

注:社保基金要介入股指期货市场。是一桩大事,担心的操纵,已经有了影子。
   
央企现金多,但用度也大,看看中铝,已经花得差不多了。
   
吉利成了跨国企业,是好事,祝贺。
   
关于汇率,关于计划生育,种种政策都有争论,想说的是,不要轻易相信任何人的话。用常识来判断事物,离真相较近;用无证据的感情来调动情绪,离事实很远,离灵魂深处爆发革命的年代很近。

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