一个青年律师对律协2010年预算（稿）的建议。

博主按：为了比较公正地听取年青律师对律协预算的看法，我把2010年的预算给一位年青律师，让其独立提出意见，以下是她的意见，不代表本人观点。其中1点被我删除（征得其同意）。感谢其辛勤工作，希望代表能本着有则改之，无则加勉的精神予以听取，也希望领导们能宽容这些批评意见，作为律协成员，行使这些权利是完全合法合理的。

对上海律协2010年度会费预算报告（稿）的意见和建议

前期表白：

1、  是意见+建议（或者说要求！）

2、 
除了一免两减半，无论年入百万千万的大律师和食不果腹的小律师，大家交会费的标准都是一样的，而从诚实的、实事求是的角度，律协现在的会费支出，比如什么外事出访、接待、礼品，两会代表培训、专著奖励，到底谁在从大头支出里获取独家利益？规则的制定者、蛋糕的分配者是否可以再含蓄一点？

3、 
会员的钱也不是捡来的，用的时候是否可以稍节俭一点？比如，可以在四星级宾馆搞的活动是否就不要安排到五星级宾馆了？可以花10快钱买的东西、解决的问题，是否可以花上个80块，不要100块那么多嘛！

4、作为一个没有见过世面的小律师，非常困惑，很难理解，为什么一个市（虽然像上海这么大）的律协，作为非盈利组织，一年的预算可以要3300余万那么多？这是提意见和建议的心结，Google走了，百度也不能告诉我。

数据、意见和建议：

2010年上海律协预算支出：3394万9千元。

据可能不完全的统计，《市律协2010年度会费基本项目预算报告（稿）》，具体预算项目计37个大项，其中33个基本每年固定项目，4个新的2010年度活动项目。在33个年固定项目中，和2009年相比预算增加的有17项，预算减少的有5项，持平的有11项。在前述17项预算增加的项目中，律协“资产管理与财务委员会主任”做有《关于市律协2009年度会费预算执行情况和2010年度会费基本项目预算的说明》，在该《说明》里，对预算增加的项目有过“说明”的有5项。对4个新的2010年度活动项目预算作出“说明”的有3项。

一、          
有“说明”的预算增加项目

1、业务研究与职业培训委员会177万元。

2009年预算：109万元。当年实际结余17万2988元。

本年度增加：68万元。

增加理由是（1）委员会增加了，从19个增加到31个，增加39万元；（2）律师专著多了，增加15万元用于资助；（3）世博年大型活动，增加13万元；（4）其他经费，增加1万元。

【意见建议之一】那么多委员会多是给个人做广告的，强烈建议精兵简政关闭繁冗不必要机构。律师服务早就市场化了，律师专著大家都知道本质上是个人营销，凭什么这个成本要用全体律师的会费承担，还要“奖励”？什么大型活动？

2、律师事务所规范与发展委员会38万元。

2009年预算：23万元。当年实际结余241.4元。

本年度增加：15万元。

增加理由是新增一系列活动和书的赠送、软件升级。

【意见建议之二】其中一项“行政主管联谊组开展相关活动”经费，去年花了2万不到，今年预算是7万，为什么？打算怎么花？软件升级和维护去年花了18万，今年预算22万，一下又涨4万，为什么呢？

3、删除。

4、资料费280万元。

2009年预算：220万元。当年实际结余21万5千9百余元。

本年度增加：60万元。

增加理由是《上海律师》要扩大影响力每期赠送市、区两级人大代表、政协委员，律师人数增加故印数增加，纸张升级。

【意见建议之四】

为什么这么大方要“送”两级代表委员？扩大的是谁的影响力，和大多数律师何干？《上海律师》的纸张现在事实上过于奢侈、没有必要！值得注意的是，“征订”一些刊物的费用预算高达30多万，这算什么钱？

5、接待费50万元。

2009年预算：35万元。当年实际结余3千7百余元。

本年度增加：15万元。

增加理由是世博年大量兄弟省市律协来参观交流。

【意见建议之五】无语。

二、          
没有作“说明”而实际预算增加的项目：

【意见建议之六】所有预算有增加的项目都应该详细说明：为什么预算要增加？怎么得出现在的预算数字的？每一分钱都打算花在哪里？如果不能说明这些内容。。。。。我只能说我很伤心

1、上缴全国律协会费165万元。

2009年预算：145万元。当年实际结余6万5百余元。

本年度增加：15万元。

【意见建议之七】为什么呢？

2、律师保险费191万元。

2009年预算：184万元。当年实际结余3万5千元。

本年度增加：7万元。

【意见建议之八】为什么呢？

3、区县律师工作指导委员会618万元。

2009年预算：317万元。当年实际结余7万1千余元。

本年度增加：301万元。

【意见建议之九】不能理解如此大额增加。尤其其中“与全市司法行政系统的联络协调工作经费”要15万元预算，到底用来干什么要这么多？

4、文体与福利委员会75万元。

2009年预算：60万元。当年实际结余2万1千余元。

本年度增加：15万元。

【意见建议之十】建议今年的律师春晚开销省一点吧，去年20万，今年18万如何？

5、律师人大代表与政协委员联络委员会18万元。

2009年预算：11万元。当年实际结余1千3百余元。

本年度增加：7万元。

【意见建议之十一】他们不是我选的。理论上他们应该对选他们选区的选民负责而不是对同行负责，同样他们的履职成本也不该由同行承担，没有为他们花这钱的逻辑。当然，如果他们能代表律师界发声（而不是很高级地关注高考招生考什么不考什么是否合法）也就算了，可事实好像并非如此。

6、青年律师工作委员会17万元。

2009年预算：11万元。当年实际结余9千8百余元。

本年度增加：6万元。

【意见建议之十二】钱多了实事也干多一点吧

7、女律师工作委员会33万9千元。

2009年预算：33万元。当年无结余。

本年度增加：9千元

【意见建议之十三】2009年度的结算就不清不楚，花33万都干嘛去了？今年预算中一个年会和一个迎世博会议的费用就高达8万元，有二又三分之二的业务研究委员会全年经费那么多？有必要吗？同行业间交流活动经费也要7万元，天哪！

8、律协办公经费200万元。

2009年预算：190万元。当年实际结余16万4千6百余元。

本年度增加：10万元

【意见建议之十四】在去年有结余的情况下还要多加预算。需要解释一下“办公自动化信息系统建设维护经费10万元”计划的流向。

9、课题调研、考察经费41万元。

2009年预算：15万元。当年实际结余5万8千9百余元。

本年度增加：26万元。

【意见建议之十五】一个“调研”要17万，夸不夸张？

10、律师救助金30万元。

2009年预算：20万元。去年实际超支7千元。

本年度增加：10万元

11、实习人员管理、律师年度登记事项相关费用5万元。

2009年预算：3万元。当年实际超支9千余元。

本年度增加：2万元

12、不可预计开支60万元。

2009年预算：30万元。当年实际结余2万6千1百余元。

本年度增加：30万元

【意见建议之十六】果然不可预见，常人无法理解。

三、          
其他

1、【意见建议之十七】“对外宣传与联络委员会”65万元预算中，东方律师网的维护、更新费用去年花了9万不到，今年预算是15万，为什么呢？

2、【意见建议之十八】“会长基金”，每年20万预算，都花哪儿去了？可以透露一下吗？

3、【意见建议之十九】律师评优活动经费20万预算。！！！！！

4、【意见建议之二十】信息不对称的情况下不会有对预算情况务实、有效的监督。如果往年度的预算执行报告都是语焉不详的，比如只让你知道这个活动花了多少钱，却不知道这些钱具体用在哪里了，不可能判断钱花得是否合理。如果真心让会员代表监督财务的，往年预算执行情况必须详尽公开，要能够让会员和代表可以有查细账的权利和提供查细账的条件。新一年预算报告也必须详尽，明确具体每一分钱打算怎么花。——这都是有效监督预算、决算情况的必要前提条件！否则你钱花得再在刀刃上，别人不知，还无端引猜疑，何苦？强烈建议在这方面工作上加大人力、物力投入，开设专门预算项目！

希望上海律协能为国内法律人表率，在会费的公开透明使用上领风气之先，再上层楼！