但人们——特别是公共行政学界的专家们——逐渐发现，这一论断未免失之于简单，美国20世纪内不断驱动的对公共治理的改革，以及不断强化的对政府治理行为的监督约束（如预算管理），都在重复提出一个问题，公共行政本身必须证明自己的合法性。特别是当同一时期美国 各级政府治理、管制范围不断扩大，政府权力不断膨胀的前提下，如果教条的咬定行政与政治无关，先验的免除公务员（政务官之外）行为的政治责任，政府低效、腐败就将成为体制内部难以克除的积弊。 由美国克利夫兰州立大学都市研究与公共服务学教授卡米拉·斯 …