作者：莫乃光 | 评论(0) | 标签:共广播, 香港电台, 约章, 港台, 公共广播
究竟从何时开始，我们的政府变得如此鬼祟？
今年四月一日，在五天长假期前，政府突然公布《香港电台：履行公共广播机构的新使命諮询报告》（下称《諮询报告》，註一），基本上推翻政府成立的「独立的公共广播服务检討委员会」於二零零七年三月提交的建议，改由政府（由商务及经济发展局代表）与港台（本身也是商务及经济发展局属下的一个政府部门）签署《香港电台约章》（下称《约章》），和成立顾问委员会，「处理」香港未来公共广播和香港电台的前途问题。
上周五，政府又再突然宣布，广播处长代表香港电台，与他的老板商务及经济发展局局长签署了《约章》(註二)，还同时宣布顾问委员会成员。同日，政府还宣布副局长及政治助理薪酬中期检討、广管会就商业电台播放政治广告的裁决，还有財政司司长举行本年第二季经济情况及全年本地生產总值和物价修订预测记者会，包括稳楼市「三招十四式」。总之，政府一而再地，希望用这些技俩，把公眾对香港电台未来的关注化於无形从而「过骨」。
由四月至今，公眾和港台员工多番表达不满《諮询报告》的建议，但政府却完全视而不见：立法会的资讯科技及广播事务委员会也曾於四月十二日会议討论《諮询报告》，及在五月三十一日召开特別会议，討论港台未来运作及《约章》。会议上，大部份议员和公眾在公听会上均反对《諮询报告》的建议，政府不但完全没有回应，在立法会的指定动作做完了，就趁立法会休会，先斩后奏。
笔者在四月六日本栏《今天公共广播，明日喉舌广播？》（註三）一文已经详述对《諮询报告》的意见，当时笔者已经指出，政府主理的所谓意见调查设计明显有引导性；在《约章》下的港台「不具监察政府的功能」，「编辑自主条文空泛缺保障」，而且顾问委员会控制港台有如「太上皇」，令公共广播名存实亡。
广播处长「造好份工」
其实，政府的讯息可算始终如一，就是「相信我吧」。即使身为香港电台员工之首的广播处长黄华麒，不但没有聆听员工意见、反映员工的担忧，反而签了《约章》后，才出来一样说同样的「相信我吧」。这样，港台员工和关心香港公共广播未来的市民，怎能相信广播处长在「重要关头」，面临政治压力的时候，仍然能力撑编辑自主？
难怪港台工会在上週五指该天是香港电台的黑色星期五（註四），並批评《约章》没有保障港台编辑自主。工会指出：「约章中第9段虽列明『广播处长作最终编辑决定』，但是在第16段关於顾问委员会与处长的关係，在工会强烈反对下，仍保留『处长不採纳顾问委员会的意见，须向其匯报和解释原因』。逻辑自相矛盾，政府是真心还是假意维护『港台的编辑自主』，路人皆见。」魔鬼在细节，非在官员片面之词上。
香港记者协会（註五）和撑港台运动（註六）同样批评，广播处长「非但没有为员工据理力爭，还签署一份內容几乎完全没有修订的《约章》」，它们质疑广播处长这名合约公务员不能「抗拒上司干预、承担保持港台编辑自主的重任」。相反，它们批评《约章》就港台编辑自主实质上没有甚么保障之余，对港台和它的节目製作却定下诸多束缚：「例如港台的节目要加强『国民身分认同』；电台可以转播国际传媒节目，电视转播则只限於国家传媒节目，无疑是借助香港电台令中央电视台在香港落地；近日亦有报道指，政府拒绝港台在其未来的高清频道播放电视新闻的建议。」
港台太上皇另有其人
至於顾问委员会成员（註七），缺乏熟悉公共广播的人士；但他们有一个共通点，就是之前从没对公共广播及香港电台的前途积极发表过意见，只好令人怀疑政府找他们当顾问，是有意找些不熟悉、不关心、不是內行人的「三不」人士，方便日后「行政主导」。看来，顾问委员会未必会变成太上皇，政府自己会继续担当太上皇角色，试问要说有编辑独立自主的公共广播，是否要留待在「潜行凶间」发梦时才有机会找到？
可惜的是，这些恶魔细节，政府尝试隱瞒，公眾也一直不太关心。余下来，「米已成炊」，我们还可以怎样？首先，未来公共广播的前线战士是香港电台的员工们，我们要继续支持他们保护编辑自主的专业精神，希望他们努力继续创作和製作包括监察及批评政府的各类节目之余，我们也要继续要求政府履行承诺，停止「阴乾」港台，將兴建港台新大楼由现时丙类工程（要等八年才有望建成）尽快提升至甲类工程；另外，政府亦要依承诺，增拨资源设立独立电视频道等。
只有市民持续关注公共广播、开放大气电波等政策发展，才有力监察政府和港台的运作。我们不能让政府以为可为所欲为，毕竟，能捍卫公共广播的力量，只有我们自己。
註一：香港电台：履行公共广播机构的新使命諮询报告 http://www.cedb.gov.hk/ctb/chi/psb/RTHK_Consult_report.pdf
註二：香港电台约章（中文译本） http://gia.info.gov.hk/general/201008/13/P201008130095_0095_68156.pdf
註三：今天公共广播，明日喉舌广播？ http://www.hkej.com/template/blog/php/blog_details.php?blog_posts_id=47246
註四：港台工会声明
http://www.saverthk.org/blog/?p=363
註五：香港记者协会声明
註六：撑港台运动声明
http://www.saverthk.org/blog/?p=360
註七：香港电台顾问委员会成员名单 http://gia.info.gov.hk/general/201008/13/P201008130095_0095_68176.doc
“要翻墙，用赛风”.
