路透9月22日电—美国奥巴马政府的高层官员近来纷纷拉高分贝,抨击中国对人民币汇率的严密控制,并暗示准备与美国国会议员研拟法案,迫使人民币进一步升值.
推动立法的脚步正在加速.美国众议院筹款委员会计画周五对一项中国汇率法案进行表决,下周可能进行众议院全院表决.
中国在6月19日退出长达23个月的人民币钉住美元政策,从当时到现在,人民币兑美元升值约1.8%,多数升幅出现在最近九个交易日内.
此一升值尚不足以令美国官方感到满意,美国预估对中国的全年贸易逆差将超过2,000亿美元.
美国国会民主党议员的不满情绪亦未获平抚,民主党的国会席位恐怕将在11月大选中缩水,因选民忧心就业前景恶化,而大量廉价中国进口商品流入,往往被指为剥夺工作机会的祸首.
针对近期美国官员在国内外发表证词及评论所引发的部分疑问,以下为释疑说明.
**这是否只是又一次作势不满的表面功夫?**
确实有愤怒情绪,但美国财政部长盖特纳上周几近表态支持众议院的一项法案,这项法案可对”汇率不当”国家的产品课徵关税–明显是针对中国而来.
“我们正在仔细研究,”盖特纳在对参众议院的听证会上表示.
盖特纳指出,法案必须遵守世界贸易组织(WTO)规定,分析师认为这个说法迥异于以前的态度,过去美国政府通常是努力说服议员软化立场,好让外交部门有时间运作.
众议员Sander Levin表示,筹款委员会周五将表决的法案内容,将符合世界贸易组织(WTO)规定.
美国总统奥巴马周四将在纽约联合国年度会议间隙会晤中国总理温家宝,他对人民币汇改脚步缓慢的不满,有可能会直接提升至双边议题的优先位置.
**为何不利用现有的合法补救措施**
盖特纳对现有的国会授权半年评估之限制,表达了一些不满.该项审核机会要求财政部评估主要贸易夥伴的汇率惯例,并判定他们是否操纵其本币以取得贸易优势.
公众的兴趣几乎全集中在财政部是否会对中国贴上操控汇率的标签.奥巴马政府从上任以来所公布的三次报告均拒绝如此.
盖特纳指出,纵使贴上操控汇率的标签,所能做的也只是迫使财政部与中国展开谈判;而财政部已然在与北京对话.但他强调人民币升值速度”太慢”,并称随着预定10月15日发布的报告日期接近,这点将会纳入考量.
“我们正检讨美国有哪些工具选项以及多边方式,或能帮助中国当局更迅速行动.”他说.
**在G20等全球性会议处理不是较好吗?**
就某方面而言,没错,因为中国贸易顺差日益扩大反映出全球性问题.而天平的另一边则只见全球其他地方的贸易逆差扩大.
“我们预计,中国对全球重新平衡的承诺将是今年稍後在首尔20国集团(G20)领导人峰会议程的重要部分.”盖特纳提到将于11月11-12日举行的G20会议.”人民币愈有弹性,就愈符合整个全球社会的最佳利益.”
但也有理由显示透过G20或许无法奏效.中国是G20的一员,因此或许可能阻挠任何这类的努力.而美国可能会发现,要取得各成员国协同支持、迫使北京让人民币更迅速升值,也并非易事.
一名欧元区货币政策官员告诉路透,德国等国并不像华府一样,认为人民币有那麽迫切的必要重估,因为他们的贸易失衡程度并没有那麽严重.”这大致是(美中)双边的问题,其他人有点隔岸观火的味道,”这名官员称.
而像巴西等国则因保留在必要时干预其本币的权利,因而不太愿意批评中国.”我相信,这种向一国施加压力的主意并不是解决问题的正确方式.”巴西外交部长阿莫林周二对路透表示.
**人民币加快升值就能解决美国贸易逆差及失业问题吗?**
也许无法解决,但应能减缓两国贸易失衡的恶化程度.中美贸易失衡也是全球失衡的一部分.
不过,中国外交部指出了就业这个棘手问题的一处要害,称其他很多国家都准备输出廉价劳动力.
中国外交部周二发表声明称,人民币汇率浮动不能解决与特定国家的双边贸易失衡问题.中美贸易失衡由国际分工而非汇率决定,人民币升值并不能解决美国贸易赤字问题,美国国内对此也有相当共识.
美国很多工作岗位的流失,源自美国公司将基础的组装和信息处理工作转移到中国、越南或印度这样的国家,以求通过降低劳动力成本来提高获利.
**美国还有哪些选择?**
美国已经向WTO提起多宗针对中国贸易问题的诉讼,上周就有两起.这些诉讼与汇率问题都没有直接关系,但却是醉翁之意不在酒,并且美国还可能采取更强硬的态度.
美国贸易代表柯克周三参加路透华盛顿峰会时称,各国需按其对市场的承诺行事.
他说道:”我们希望政府把手拿开.我们希望国有企业离开市场,就让我们来竞争吧.”尽管他是指某个具体的产品市场,但美国出口商称,他们在中国很多市场受挫,因为需要跨过从准入门槛到汇率劣势的层层障碍.(完)
–编译 蔡美珍/张若琪/程琳;审校 张荻
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