路透新加坡10月27日电—各国财经首长正在努力化解分歧,争取就解决全球经济失衡与降低爆发汇率战的可能性达成共识.
上周的韩国20国集团(G20)财长及央行总裁会议,取得了部分进展.
主要新兴和发达国家承诺要抑制有害的竞争性汇率贬值,并对抗全球贸易失衡.他们也同意让五个快速成长的国家,在国际货币基金组织(IMF)内取得更多的话语权.
G20峰会将在11月11-12日登场,讨论更详细的目标.
以下是解决全球经济失衡与汇率紧张情势的可能方案,这些问题突出表现在中国庞大的经常帐盈馀、脆弱的美元、以及许多富裕国家的超宽松货币政策上.
**首尔G20峰会是否会取得进展?**
可能性:非常高
虽然在财长会议前,各国互相指责货币政策过于自私,但会议结果却意外的正面.
尽管称不上如部分市场人士原本预期的重现了1985年指标性的广场协议,但该会议就修正全球失衡的广泛方针达成了协议,并要求IMF来监督执行成效,让计画存有几分可信度.
重新分配IMF投票权,给予新兴国家更大的权力,可能让中国和印度等国采取互惠行动,在因应全球议题上担负起更大的责任.
整体协议为下月韩国G20峰会提供了可背书和宣扬的项目.
尽管如此,G20财长会议声明在多数事项上着墨不多.
声明中并未明确呼吁让中国人民币或其他受管控的货币更具弹性,未谴责在汇市进行干预的国家,且其模棱两可的程度,足以让各国政府独自进行逐步政策调整.
声明也掩盖了美国对于为经常帐收支设定数字目标的提议,因德国和俄罗斯等盈馀国家以及印度均大力反对该提议.印度经常帐呈赤字.
但G20中最大的两个国家–美国和中国显然愿意设下一些指导原则,意味着首尔峰会上可能会就合作因应经常帐失衡问题打下基础.
**情况会否仍然混乱?**
可能性:高
继数月来交相指责以邻为壑的印钞票及汇率政策後,G20领袖虽然可能已签署休战协议,但仍无法阻止其谋求国内经济问题的解决之道.
南非周二即宣布将让兰特贬值以刺激增长.官员们也表示,韩国和巴西不久以後可能会推出新的资本管控措施.
同样地,发达国家在G20会议上”对汇率过度和无序波动保持警惕”的承诺,很快也将受到考验.
美国联邦储备理事会(FED)下周的政策会议预计将推出新一轮量化宽松举措,为银行体系中注入大量资金,即便德国、日本和中国等国担心这将导致美元进一步贬值.
自信贷危机爆发後,各国显示出极为团结的一面,上周的会议在这方面也有所体现.
G20领导人当时决心避免大萧条重演,决定大幅降息,重新为货币市场注入活力,推出1万亿(兆)美元的刺激计划,并对金融行业大刀阔斧地进行改革.
G20目前只能指望金融市场不会再爆发新的危机,不致考验各国的决心.
**IMF的相互评估程序能否发挥作用?**
可能性:低
G20财长承诺定期通报调整经常帐失衡的进展情况,这是IMF相互评估程序(MAP)的部分措施.
IMF总裁施特劳斯-卡恩还提议草拟”溢出效应报告”,研究全球五大经济体–美国、中国、欧元区、日本和英国经济政策的相互影响.
这份报告将以IMF对其187个成员国既有的年度评估为基础.但近几年来IMF有关实施结构性改革的呼吁,一直难以获得各国政府的回应.
施特劳斯-卡恩上周承认:除非IMF向某国提供贷款,否则无法实现其政策建议–无论是有关中国提高人民币汇率的灵活性,还是有关欧洲就业市场的自由化.
而赋予IMF更多监控全球经济的权力,需明确扩大该组织的权限.没有理由相信发展中国家会比发达国家更热衷于强化IMF的效能.特别是亚洲国家对IMF处理1997/98年亚洲金融危机的做法仍旧耿耿于怀.
**能否通过G20解决汇率歧见?**
可能性:有
G20去年取代七国集团(G7),成为讨论全球经济决策的主要场合.
批评人士指称,上周的会议公报证明了G20多麽难以整合且缺乏效率.然而,G20就汇率问题达成一致的成果仍实属不易.
一些官员称,在G7与金砖四国(BRIC)部长于另场会议就IMF投票权问题达成一致以前,庆州会谈一直难以进行.
包括美元、欧元、英镑和加元在内的G7货币,在全球外汇市场3万亿美元的日常交易规模中占很大比重.
但在首尔峰会後将接任G20轮值主席国的法国曾表示,G20显然无可取代.法国总统萨科齐希望能评估国际货币机制,作为其担任G20轮值主席期间的工作重心.
**采用新的储备货币?**
可能性:短期内极不可能
中国和俄罗斯支持减弱全球经济对美元作为世界主要储备货币的依赖性.他们已经提出采用IMF特别提款权(SDR)作为储备货币.目前支持将人民币加入SDR的想法更加强烈,尽管人民币不能在资本帐下转换.
但储备货币地位的转变并非一朝一夕的事.即便美国在经济力量上超过英国,但美元仍在经历了数十年後,才取代英镑成为世界主要储备货币.
萨科齐希望,明年法国担任G20轮值主席国时,可检视国际货币体系,其中包括SDR所扮演的角色.(完)
–编译 王冠中/张荻/李爽;审校 龚芳
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