“全国城管局长（执法）联席会议”是否是一个非法组织？说实话，在南京城管队员赵阳实名举报其非法之前，我还真没意识到这是一个问题。印象中，“联席会议”是长期以来城管与流动商贩之间总是鸡飞狗跳地互动，直到闹出了人命，以至于声名狼藉的结果。试想，全国100多个城市的城管局长扎堆抱团，咋咋呼呼声称要挽回声誉，重塑形象，搞“和谐城管”，相当主旋律——是该死的思维惯性让我周转不灵，才没想到“联席会议”合法与否。
“旁观者清，当局者迷”这句谚语就这样失效了。身为城管，以在网上发帖曝光《城管执法操作实务》知名的赵阳，从形式、内容、程序、活动诸方面，清楚剀切地解剖了“联席会议”实质，得出这是一个“近年罕见的非法组织”的结论，让我这个迷糊的旁观者不由得点头称是。赵阳的举报还暴露了一个真相，让我怦然心动：汇集了100多个城市事业单位官员的“联系会议”，背后竟然是一家私营商业机构在操控。
“联席会议”的执行会长兼秘书长罗亚蒙，就是这家私企的老板。他辩解说，“联席会议”不是组织机构，而是城管局长们自主发起、自愿参与的“一种交流机制”。这简直是笑谈，颠覆了“皮之不存，毛将焉附”的常识。科学原理揭示，机制这玩意，从来都是组织机构上长出来的，这是自然规律，并无例外。
“联席会议”有会长、秘书处，有以淮安为主体北京为主导的办公点，有内部刊物，有知识产权，有收费制度和行为，还有断断续续、各地轮流召开的会议活动，以及音调高亢的涉及公共事务的发言和意见，唯独没有法规要求的主管单位和民政注册——真让人想说它合法都不好意思。好吧，姑且不论组织有无，合法与否。就提醒一下它难免非法聚众、非法集会的嫌疑，似不为过吧？值得追究吧？还可以进一步问问罗亚蒙，你一介平民，无任何公务身份，如此这般操纵事关全国的城管公共事务，谁授权与你？其中利益何在？意欲何为？
组织活动，具体落实，财务是关键。“联席会议”的经费来源据称是会员自愿资助和捐赠，还称是商业机密，那么，这些钱对税务部门也保密吗？怎样做账？某城管局长称因“联席会议”在该城市举办而支付了20万元，这笔钱该不该纳税？联系到“联席会议”不定期各地举行，给我的印象是，这太像流窜作案以逃避税务，不禁冲动地想，公安部门该以偷税漏税嫌疑将罗亚蒙先拘留起来，再由税务部门处以5倍最高罚款。
南周插座 有删节
