工信部严批3Q大战 互联网立法监管启动

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工信部严批3Q大战 互联网立法监管启动

来源:通信信息报 作者:沈加军

2010年11月29日11:31

  11月21日,工信部表示已就360腾讯之争给予2家公司通报批评,并要求双方5日内向社会公开道歉,妥善做好用户善后处理事宜。工信部同时发文称,下一步将会同有关部门对两公司涉嫌违反相关法律规定的行为进行调查处理。工信部部长李毅中指出,为避免类似事件再次发生,工信部将进一步建章立制,敦促互联网企业加强自律。

  随后,腾讯和360迅速做出了反应,均于当晚在各自网站发布了道歉信。但是,在政府强力介入下的道歉多少让网民觉得缺乏诚意。网民作为这场争斗中最大的受害者,却完全成了个看客,政府介入前网民各种形式的“抗议”、“维权”几乎都无法引起双方警醒。以用户利益为筹码的竞争注定玩火烧身。

  工信部借3Q大战为互联网行业建章立制

  工信部部长李毅中明确指出,“企业把赢取最大经济利益作为唯一目标是不对的,要在追求经济利益的同时履行社会责任,应该回报社会,回报消费者。”所有互联网信息服务提供者要从本次事件中吸取教训,引以为戒,遵守行业规定,维护市场秩序,尊重用户权益,促进行业共同发展。

  早在此次纷争爆发后不久,工信息部就会同相关部门及时了解情况,平息争议,坚决维护用户合法权益和市场秩序。工信部明确要求两公司以用户合法权益为重,立即停止一切损害用户合法权益的行为;对两公司侵犯用户合法权益、造成恶劣社会影响的行为,给予通报批评;责令两家公司停止互相攻击,加强沟通协商,严格按照法律的规定解决经营中遇到的问题,并公开向社会道歉,妥善做好用户善后处理事宜;责令两公司从本次事件中吸取教训,认真学习国家相关法律法规,强化职业道德建设,严格规范自身行为,杜绝类似行为再次发生。

  下一步,工信部将会同有关部门,依法对两公司涉嫌违反相关法律规定的行为进行调查处理。作为互联网行业主管部门,工业和信息化部将进一步完善相关管理制度,采取有效手段,维护互联网市场公平、公正、有序竞争秩序,保护用户合法权益,促进我国互联网行业健康、稳定、可持续发展。

  另据新华社报道,李毅中9日表示,工信部将坚决维护市场秩序和网民利益。前几天工信部已约谈了两个企业的负责人,正在调查谁是谁非,近日将把调查处理情况上报国务院。两家企业也针对影响到网民利益分别做了自我批评。李毅中同时批评奇虎与腾讯近日冲突“不道德”和“不负责任”。他说,企业家应该有基本的道德,关注普通用户利益,而市场任何竞争都应该在法律允许范围内。

  360和腾讯绑架用户利益倒逼行业监管启动

  在政府部门的干预下,QQ软件与360的全线产品已恢复兼容,但是争斗仍在继续。

  对于外界反垄断的声音,腾讯公司的董事会主席马化腾指出,因2000万QQ用户感染扣扣保镖,将有几亿用户的信息安全间接受到影响,从而不得已采取了紧急措施。并认为,腾讯不具备垄断地位更没有滥用支配地位。然而,360方面却对腾讯是否涉嫌垄断的话题闭口不谈。

  腾讯方面22日向媒体证实,腾讯诉360不正当竞争案将于11月25日在北京市朝阳区法院开庭。此前,有网友表示,QQ与360恶战,用户成了炮灰,有1297位QQ用户申请加入集体维权,联合起来向国家工商总局申请对腾讯公司展开反垄断调查。律师表示,被迫卸载正在使用的软件,当网民被迫选择时,也就没了选择权,而我认为这仅仅是处于垄断地位的网络公司挟持网民的开始。

  中国人民大学法学院教授姚海放则指出,认定腾讯触犯反垄断法是个难题。他指出,腾讯与360的经营业务、市场范围不在同一市场。另外,腾讯处于支配地位的证据难以搜集。

  资深互联网专家胡泳认为,360和腾讯是在绑架用户利益,用户是360和腾讯之争的焦点,但胡泳认为用户利益非但没有得到保护,这场战争就是两家对用户利益的绑架。胡泳认为用户一直都很被动,而之所以两家公司就可以如此置用户利益于不顾,就是因为用户表现出的“弱势群体”的特征。

  竞争不顾用户利益不得人心

  市场经济环境下,竞争是企业生存之本,更是企业发展的动力源泉。但是竞争必须遵规守法和恪守商业道德,360和腾讯的这场争斗中既看不到企业参与市场竞争应有的理性,更没看到双方首先确保广大用户利益得到有效尊重。这也引发全社会对行业垄断导致用户利益受损的深恶痛绝,强力实施《反垄断法》愈加迫切,以防范恶性竞争再次伤害广大用户利益。

  值得一提的是,在工信部强势出击打击垄断损害用户利益的个案中,电信业的反垄断监管也在同时启动和强化。按照工信部的要求,备受关注的电信、移动、联通手机用户携号转网已于22日零时在天津、海南两试点地区启动。工信部电信管理局副局长刘杰表示,工信部将根据测试进程,适时向全国推出这项业务。这被看作是电信业打破市场一家独大局面的一剂猛药,但是能否实现监管目标还需要配套政策调整的及时跟进。

  据中央人民广播电台报道,18日,湖南所有的联通3G用户都收到一条短信,短信的内容类似一首打油诗,头两句是“iPhone装上移动卡,无疑当今一大傻”,最后两句是“劝您珍惜苹果机,勿把至尊来糟蹋”。暗示iPhone装上移动卡会损害手机,短信一经发出引发各方的热烈讨论。湖南联通一位负责人说,这个短信确实是联通公司系统群发的。

  10月份以来,深圳、北京以及浙江等地的移动公司都开展了剪卡业务,而且10月底湖南移动也为iPhone4推出了专用的微型的SIM卡。业内人士认为,中国移动的举措是为了抢夺iPhone4的裸机用户。湖南联通这次的群发短信正是对移动的反击。

  携号转网会引发新一轮运营商争夺客户之战。3Q大战已经表明,良性的竞争才能促进行业健康发展,任何行业任何时候都不能为了竞争去绑架甚至损害用户利益,这样的竞争只能走向恶性竞争,而后招来严厉的市场管制。

2010年12月1日, 1:33 上午
分类: 公民博客
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