2010年12月17日,国土资源部官方网报道称“2009年土地卫片执法检查中,违法用地问题全面暴露,国土部约谈5市7县12名地方一把手,启 动问责”。当天,艾未未向国土资源部邮寄“申请信息公开”函,要求公开2009年土地卫片执法相关信息。12月24日,国土资源部通知称不予受理,理由是 缺少“工整,清晰的签名”,并要求提供“所需信息的文件名称和文号、项目名称”、“信息与自身生产、生活相关的理由及用途、证明材料。”2011年1月6 日,艾未未回信称,国土部违反了信息公开条例,应尽快依法受理申请。

(一)2010.12.17艾未未寄出的《信息公开申请表》

国土资源部政府信息公开申请表


申请人信息
公民 姓名 艾未未 工作单位 自由职业
证件名称 身份证 证件号码 11010119××××××
通信地址 北京朝阳区机场辅路草场地258号 邮政编码 100015
联系电话 84564194
电子邮箱 [email protected]
法人/其它组织 名称 组织机构代码
营业执照信息
法人代表 联系人姓名
联系人电话
联系人电子邮箱
申请人签名或者盖章 艾未未
申请时间 2010年12月17日
所需信息情况 所需信息的内容描述 见附件1
所需信息的索取号
所需信息的用途 1、掌握全国各省市违法占用耕地情况,作为调查和研究的依据。

2、了解政府工作情况和提高政府工作透明度,行使公民的知情权、参与权和监督权。

是否申请减免费用

□ 申请。请提供相关证明

□ 不申请。

所需信息的指定提供方式(可多选)

□ 纸面

□ 电子邮件

□ 光盘

□ 磁盘

获取信息的方式(可多选)

□ 邮寄

□ 快递

□ 电子邮件

□ 传真

□ 自行领取/当场阅读、抄录

附件1:

2010年12月17日,人民网、国土资源管理局官方网报道:“2009年土地卫片执法检查问责启动,国土部约谈违法用地5市7县12名地方一把手。” 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》,公民艾未未申请国土资源部公开以下相关信息:

1、    报道称,“2009年卫片执法检查覆盖全国2859个县,整个土地违法违规,在卫片执法检查中是比较全面地暴露出来了。”请公布:

1.1       2009年全国31个省(包括直辖市)规划新增建设用地面积分别是多少?实际新增建设面积是多少?其中,违法占用耕地的面积、比例分别是多少?

1.2       北京、上海市各区、县是否存在违法占用耕地的情况?如有,各区县违法占用耕地的面积、比例分别是多少?

2、    报道称“相关县级以上地方政府主要领导人员可能被处以警告、记过、记大过、降级直至撤职处分。” 请公布:

2.1 2009年度上述“5市7县”违法占用耕地的面积和比例分别是多少?

2.2 被约谈的“5市7县”主要领导人姓名、职务以及相应处分。

3、    报道称“在确定今年的土地违法约谈名单时,首先划定了一个范围,即2009年该地区新增建设用地占用耕地中,违法用地比例超过了15%,在这个范围内按照月平均违法占用耕地面积进行排序,在地级市和县级市中各取了前几名。”请公布:

3.1请公布2009年度违法用地比例超过15%的地级市、县级市、县名单。

3.2在地级市、县级市中各取5、7名的依据是什么?是否有超过15%但没有被约谈的地级市、县级市?未进行约谈的原因是什么?

4、报道称:“2009年度土地卫片执法检查反映出一些比较突出的问题:重点工程项目、部分行业用地违法严重。国家和省级重点工程项目违法用地面积33.04万亩”。请公布上述报道中严重违法用地的重点工程项目名称、所在地、违法用地面积及处理结果。

(二)2010.12.24国土资源部发出的通知书

国土资源管理部政务大厅

艾未未:

您提出的政府信息公开申请,经审查,存在如下问题无法受理:

1、  请在《国土资源部政府信息公开申请表》申请人签名或者签章一项,由本人手写签名(工整,清晰)。

2、  请明确与自身生产、生活相关的信息并提供所需信息的文件名称和文号、项目名称。

3、  请填写所需信息与自身生产、生活相关的理由及用途,并提供相关证明材料。

特此通知。

二零一零年十二月二十日

国土资源部政务大厅业务专用章

国土资源部信息公开_调整大小.jpg

(三)2011.1.6艾未未对国土资源部拒绝受理通知的答复书

对国土资源部政务大厅通知的答复

国土资源部政务公开负责人:

我叫艾未未,于2010年12月17日向国土资源部提交了书面的《信息公开申请》,要求公开“国土资源部2009年土地卫片执法检查结果”相关信息。

12月27日,我收到国土资源部的通知,告知我“经审查,存在如下问题无法受理:请在《国土资源部政府信息公开申请表》申请人签名或者签章一项,由 本人手写签名(工整,清晰)。2、请明确与自身生产、生活相关的信息并提供所需信息的文件名称和文号、项目名称。3、请填写所需信息与自身生产、生活相关 的理由及用途,并提供相关证明材料。”

对上述三个问题,我现答复如下:

1、    我于2010年12月17日所提交申请表中已有本人手写清晰签名。

2、    我申请公开的“2009年土地卫片执法检查结果”问题,来自国土资源部的官方网站的报道(网址:http://news.mlr.gov.cn/xwdt/jrxw/201012/t20101217_805728.htm),信息所在文件名称和文号应由国土资源部提供,而不是要求普通公民提供。

3、我12月17日所提交申请表中已填写信息用途为“ 1、掌握全国各省市违法占用耕地情况,作为调查和研究的依据。2、了解政府工作情况和提高政府工作透明度,行使公民的知情权、参与权和监督权。”

《政府信息公开条例》是保证社会进入民主和法治的基本措施,也是尊重维护个人权利的基本体现。在此条例中,明确规定了政府公开信息的义务和公民获取信息的权利。

作为一个土地资源匮乏的国家,国有和集体土地使用情况、建设用地的数量、违法占用耕地状况和处理结果,与每一位公民的切身利益相关,关注土地卫片执法检查情况,就是关注自身基本生存条件,是宪法赋予的每一位公民的权利和义务。

国土资源部要求我填写“所需信息理由及用途”、“提供证明材料”,是对国务院《政府信息公开信息公开》条例精神的曲解和变相抵制,有悖于对公民与生具有的基本的权利的理念,与宪法的“任何公民享有宪法和法律规定的权利,同时必须履行宪法和法律规定的义务”理念相违背。

国土资源部应遵守《政府信息公开条例》,尽快受理我的信息公开申请。

艾未未

2011年1月6日

附件1:2010年12月27日收到的国土资源部通知

附件2:国土资源部官方网站报道

(四)相关法律规定

《政府信息公开条例》全文链接:http://www.gov.cn/zwgk/2007-04/24/content_592937.htm

其中规定:

第九条 行政机关对符合下列基本要求之一的政府信息应当主动公开:
(一)涉及公民、法人或者其他组织切身利益的;
(二)需要社会公众广泛知晓或者参与的;
(三)反映本行政机关机构设置、职能、办事程序等情况的;
(四)其他依照法律、法规和国家有关规定应当主动公开的。

第二十一条 对申请公开的政府信息,行政机关根据下列情况分别作出答复:
(一)属于公开范围的,应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径;
(二)属于不予公开范围的,应当告知申请人并说明理由;
(三)依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的,应当告知申请人,对能够确定该政府信息的公开机关的,应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式;
(四)申请内容不明确的,应当告知申请人作出更改、补充。

第二十二条 申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容,但是能够作区分处理的,行政机关应当向申请人提供可以公开的信息内容。

第二十四条 行政机关收到政府信息公开申请,能够当场答复的,应当当场予以答复。
行政机关不能当场答复的,应当自收到申请之日起15个工作日内予以答复;如需延长答复期限的,应当经政府信息公开工作机构负责人同意,并告知申请人,延长答复的期限最长不得超过15个工作日。

第三十三条 公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的,可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。
公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。

第三十四条 行政机关违反本条例的规定,未建立健全政府信息发布保密审查机制的,由监察机关、上一级行政机关责令改正;情节严重的,对行政机关主要负责人依法给予处分。