“合乎规定”就万事大吉？

　　宁夏采购25辆奥迪A6车，回应称符合规定。
　　南京一机关配发冲锋衣作“工作服”，答复称符合内部工作规程，经过了上级审批，自然也是符合规定。

　　符合规定，表示事情做得端正，哪怕公众看来不可接受，也没有什么问题。
　　一般情况，大家会条分缕析，去辨别到底是否如主事者所称符合规定，仔细寻找事情中与规定不相符合的地方。一旦与规定不合，就算抓住了把柄。
　　这当然是应当的。例如南京市住建委安全鉴定处团购标价3000元、买价1950元的户外运动装备作工作服，自称“符合内部工作规程”（何种内部规程，没有人知道），并安排了专项资金，还“经过了上级主管部门的审批”，似乎没有什么问题了。但如此正大光明的事情，发票开列为“南京房安建筑技术公司”购买，不据实开具发票，这就是不合规定之处。一个合乎规定、有专项资金的事情，有何必要用不合规定的发票去冲销？
　　可见，对那些声言“符合规定”的行为，仔细研究它是不是真的符合规定，不是没有意义的。然而，对一件公众哗然不满的事情，如果仅仅是看它是否符合规定，或者是否违背规定，不过是在规定之内打转。在规定之内打转，意味着你接受了规定作为标准的正当性，只是规定真的就天然地正当了吗？

　　宁夏一次性采购25辆奥迪A6车，每车价值34.98万元，网民称奇，于是去寻章摘句，哪个规定，哪个级别，排量多少，价格多少，看它是不是符合。官方回应很得力：这些车是由财政厅拨款“为（自治区）‘四套班子’、公安厅、武警总队等部门集中采购的”，所以这些符合副省部级用车标准的车辆，采购就没有问题了。
　　副省部级用车，一次就有25辆之多，也就是就副省部级官员，一次就有25人之多，可见给官员配车，是多么大的财政开支。一个副省部级官员，配车35万元算是符合标准，于是宁夏一次要为此而支付875万元。这不是宁夏副省部级用车的全部，因为副省部级人员不是只此一批。
　　我们需要问的是，规定本身是不是合理，为什么副省部级就得配用35万元的车，而不是20万元，或者干脆就不用专门配车。此外，我们还可以问，是不是规定副省部级配车须在35万元以下，就意味着配车必须要顶格在35万元。像宁夏这样的地方，不知有多少人生活贫困，不知有多少地方事业（教育、医疗、公共福利等）开支困难，整个自治区依靠财政转移支付而运转，给官员配车却要按按照规定来顶格执行。这确实是符合规定的，但是不是符合人心，符合人情，符合公民的期待呢？

　　正是对规定的迷信，使得规定变得不胜烦难，哪一级配车，排量、价格、品牌等等，都规定周详，稍一疏漏，必因“无明文规定”，而致事情乱到不可收拾，比如配车，大概就会百万不止。规定搞到繁复无尽，仍然不足以招架事实的无尽，此种“制度建设”，意义不能说没有，但用以约束权力，不足以使权力在背离民意的事情面前止步，只是使权力在背离民众意愿时拥有“合法依据”。
　　一切权力，所行所止，不在于“符合规定”，而在于“合乎民意”，“合乎民望”。一个权力机关，为什么要配发工作服？它不是军队，也不是须配发制服的部门，配发工作服，本身就是多余。一个官员是否要配车，配什么车，财政列支，本须作为财政预算，经过民意机关审批，而不是拿规定去对照，能配多好配多好。
　　使权力去面对规定，而不使权力面对公民，面对代议士，面对民意机关，面对舆论，结果就是权力只负责于上级，负责于规定，而不负责于人民。这就是为什么权力作乱不可禁绝，因为“规定”和“无明文规定”，开辟了胡为的洞窟。权力之所行，只要按规定不受追究，而不会担心民众是否同意，因为民众支持率不是权力的基础。

　　                            2011-1-27