國家預算為何難透明

國家預算為何難透明
這一兩年來，在兩會上，越來越多的代表和委員「睜大眼睛」細閱「國家賬本」，人大代表審查預算報告「冷場」的狀況悄然變化。人大代表、廣東中人集團建設有限公司監事會主席李永忠，被認為是對預算報告看得最細、提出問題最尖銳的人大代表。不過，這次人代會十天會期裏，只是安排一天專門審議政府的財政預算報告，再說，兼職代表們的財稅專業知識有限，這是人大有效審查財報的掣肘。多數人大代表沒有財務方面的專業知識，很難對預算安排中「哪個增加些，哪個減少些」提出具體意見，即便代表提出意見，也很難在當年度的預算中得到體現。

預算公開，要讓大家能知道政府的每一分錢是怎麼花的。長期關注預算報告的北京市人大代表衛愛民認為，要改變現狀，新修改的《預算法》應盡快出台。據悉，這部專門規範政府預算的法律的修改，已連續兩屆列入全國人大常委會五年立法規劃，原本計劃二零一零年全國人大常委會預審通過，二零一一年全國人大「三審」過會，如今再次遇阻而推遲。《預算法》修改暫無明確時間表。

全國政協委員、上海財經大學公共政策研究中心教授蔣洪說，還很難從二零一一年預算報告評判政府的財政收支是否合理。以教育為例，雖然報告顯示支出有一個較明顯的增幅，但人們並不知道這筆增長的錢放去哪裏了，是教師工資還是其他項目。中央黨校研究室副主任周天勇認為，一些關鍵性的資料，在目前的政府財政報告中沒有得到體現，比如數目巨大的政府預算外收入和支出、「三公」（公款招待費、公車支出費、公務考察費）消費以及政府的隱性債務等，而這些隱蔽的領域，恰是最易產生腐敗的溫床。（江迅）■