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南通要求公务员“色戒”

南通市在江苏省率先出台《公务员行为规范》,规定不得观看黄色录像和搞婚外恋,引发中国网民的热议。

南通这个《公务员思想道德和社会诚信行为规范》(以下简称《规范》)是经过一年多的酝酿才出台的,但刚一出台就受到全国各地网络媒体转载,引发支持和反对者的争议。

《规范》明令禁止至少有40种有违职业道德和社会公德的行为,包括“对群众态度冷淡、生硬、蛮横”等等。

此外,还有对公务员职务之外的18条生活约束,规定禁止的行为包括:看黄片、打黄色电话、搞婚外情、公共场所酗酒滋事、违章搭建等等。

南通官员说,制定出台《规范》的一个基本出发点,“就是要在法律制度等强制性底线之上,重构公务员群体价值体系”。

“将公务员的个人考核由机关向社会延伸,由工作向生活延伸是《规范》的最大亮点。”

这个体系能否通过这种方式重构?如何重构?引起各地网民就道德和制度的争议。

能不能看?

公务员能否看黄片等问题是争议焦点之一。

支持《规范》的一派意见认为: 公务员应该成为社会道德表率,“先做人,后为官”,官员“品行端正、诚实守信与否,并非只事关私德,其行为举止,直接反映着党和政府的形象”。

这一派的观点认为:“绝大多数南通公务员都具有较高道德水准,但不可否认,近年来各地公务员队伍中违法、违纪现象时有发生,从根子上讲,主要是信念淡漠、道德缺失。”

还有支持者说,“公务员具备高于普通人的道德水准,并为全社会的道德规范作出表率,这是全世界通行的规则”。所以这一《规范》“不但无可厚非,相反很有必要,各地有必要跟进”。

持反对意见的网友则认为:公务员也是人。“抛开公职身份,八小时之外,公务员也是普通人,明令禁看黄片是否管得太宽?再者,黄片界定标准又是什么”?

有网友质疑说,看手机上别人发来的黄色短信、在家房事等等是否就算违反《规范》?

更有很多网民反对说,“公务员道德底线要高于普通百姓”的规定在逻辑上就是错误的,难道“非公务员”就是道德低俗的一群人?

也有既支持又反对的网友认为:《规范》在中国社会“诚信缺失、道德滑坡”的时代出现是个好事,大方向是对的,但具体的规定和落实都有问题。

怎么知道看没看?

如何执行这一规定,更是争议的另一个焦点。

《规范》公布说,凡发现“有违反禁止性规定的,年度考核时,根据违反行为,扣分”。并说:“监督并非局限于政府机关本身”,欢迎社会监督,并公布了当地政府两个部门的监督举报电话和专用邮箱。

但一派反对者的意见认为:“关键要管住8小时内的问题”,防止滥用权力。

一位评论者说,重要的恐怕是“不该紧盯着公务员有没有看黄片,而是要管住公务员在上班时间看黄片,用公款报销看黄片”。

但如何能做到这点呢?有网民建议“把公务员的报销、花费等向公众公开,由社会进行监督。”

也有网民提议“让公务员的权力行使做到完全透明”,他们质疑这一《规范》是“小打小闹”,无法通过考核中扣分的办法来落实。

有网民认为,没有有效的制度,仅靠道德无法落实各种规定。

一位网友说:“腐败在社会上已经司空见惯,《规范》出来后,是否还会像过去一样有很多‘上班讲三讲,下班搞三陪’的腐败官员?”


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