国将于本周主持召开所谓“金砖五国”(BRICS)领导人峰会,希望在提升金砖国家整体形象的同时,也让这个组织成为新兴经济体赢得比发达国家更大影响力的平台。

本次峰会除巴西、俄罗斯、印度和中国参加外,还首次将南非也揽入其中。这几个国家可团结一致,推动有利于发展中国家的国际金融改革。恰好国际货币基金组织(IMF)本周也在华盛顿召开会议。金砖国家领导人峰会计划讨论大宗商品价格波动等全球金融和经济问题,中国希望与会各国能在今年11月法国戛纳召开20国集团(Group of 20)峰会之前就这些问题达成一致。若它们果真形成共同立场,在20国集团讨论如何解决全球经济失衡问题时,就可提高金砖国家在谈判过程中的整体话语权。

Bloomberg News
在本周末峰会前夕,一位工作人员经过”金砖五国”标志.

金砖国家领导人峰会将于周四在中国海南岛正式召开,在此之前,各国贸易部长将于周三举行会议。峰会可能就五个新兴经济体之间的合作达成积极声明,并对国际金融体系改革进行某种形式的呼吁,但实际上,如何将声明和呼吁付诸实践目前面临很多障碍,特别是这几个国家之间本身就存在分歧。

“金砖四国”这个词是由高盛(Goldman Sachs)经济学家奥尼尔(Jim O’Neill)2001年创造的,目的是唤起国际社会对四个新兴经济体的注意。他当时认为,这四个经济体将在国际舞台上发挥越来越大的作用。多年来,这个词主要被用作投资者,是四大新兴市场的简称。

而金砖四国却把这个词发展演变为一个组织,其目的之一就是推动发展中国家的利益,跟七国集团(G-7)在发达国家中的作用非常相似。而让南非等国家加入金砖国家之列可帮助实现这个目标,把该组织关注的重点扩大至更多发展中国家,而不仅是中国和印度等快速增长的国家。

金砖四国曾于2009年在俄罗斯举行了第一次峰会,内容是讨论国际金融体系的改革和用一种新主导储备货币替代美元的可能性。

作为东道主的中国今年邀请南非与会,并正式将其称为“金砖五国”(BRICS)。中国外交部长助理吴海龙本月曾说,其它新兴市场国家表示有意加入这一组织,而中国对此持开放态度。不过他没有具体提及是哪些国家有意加入。加入“金砖组织”并没有一个明确的入会程序。就拿这次南非的加入来说,中国和巴西官员只是在最近几个月里说过,金砖四国成员已同意南非作为新成员加入到其组织当中。

“金砖组织”这一简单称呼掩盖了其成员国情况大不相同的事实。印度、巴西和南非都是充满活力的民主国家,有多个彼此叫板的反对党和民间社团,相比之下,俄罗斯和中国的社会制度则更为专制。

中国目前是世界第二大经济体,其经济规模是巴西的近三倍,印度和俄罗斯的近四倍,南非的16倍左右。俄罗斯和巴西是大宗商品的出口大国,中国则是全球很多大宗商品的最大进口国。中国认为,大宗商品价格不断上涨在一定程度上推高了本国的高通胀率,而中国目前正在努力抑制通胀。

另外,金砖五国还就汇率政策各持己见。巴西总统迪尔玛•罗塞夫(Dilma Rousseff)已于周一抵达北京,在峰会召开之前对中国进行国事访问。她反对中国严控人民币汇率,并且越来越直言不讳地表达出自己的这种看法。人民币汇率较低可使中国出口商品在外国市场上保持相对较低的价格。

中国外交部长助理吴海龙说,金砖五国峰会的议事日程上没有讨论人民币汇率这一项。

分析人士说,金砖国家对这类问题存在意见分歧,这可能有损于其整体影响力。另外,到目前为止把印尼等主要发展中国家以及(如果金砖组织仍是一个仅面向发展中国家的组织)世界上绝大多数规模最大的经济强国排除在外,可能同样也不利于其影响力的发挥。

彼得森国际经济研究所中国问题专家拉迪(Nick Lardy)说,我有点怀疑它们是否能成为影响世界经济的一支全球力量。

对于加入一个被视为独立于西方经济强国的金砖组织,南非感到十分高兴。多年来,南非一直试图制定一项推动非洲和发展中国家利益的外交政策,不过目前仍不清楚它将如何通过加入金砖五国来实现这一点。

尽管如此,人们对于作为亚洲国家的中国对南非企业重要性增加的关注已超过了对德国近年来成为南非最大进口来源地的关注。在一次有关本次峰会的早餐讨论中,一些业界领袖就表示,担心中国的花言巧语会让南非实现为了政治象征意义而牺牲经济利益,从而使得南非企业和工人难以招架中国大量出口商品的冲击。

中国政府历来都以发展中国家的捍卫者这一形象自居,于是不断寻求其它相对贫困的国家在人权和气候变化等问题上的支持,与发达国家叫板。

中国官方智库中国社会科学院的多位学者最近在一份报告中说,新兴经济体要进一步加强并改善彼此间的合作,协调立场,积极参与全球的规则制定,只有这样,新兴市场和发展中国家才能拥有更多话语权和发展权。

北京大学国际战略研究中心副主任朱峰说,金砖五国知道自己要与美国抗衡还存在诸多限制;尽管如此,这个组织可帮助中国缓解自己与其它新兴国家之间的某些紧张关系,而扩大金砖国家的队伍也符合中国的长期目标。朱峰说,中国的一个重要目标是让新兴经济体能够相互合作,团结一致。

Owen Fletcher

(更新完成)

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