在毛泽东时代，和苏联一样，由计划经济体制主导的官僚体制是最大的既得 利益 ，所使用的克服既得 利益 主要手段有两种。一是 分权 ，即把权力从中央官僚 集团 手中分散到地方政府；二是群众运动，也就是群众动员式的“大民主”。这两种手段后来都出现了很大的问题。 …

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