根据中国以前的政策,感染艾滋病毒的外国人不得进入中国境内。最近,中国有关艾滋病防治的海关入境政策出现一些新的变化。

记者:“万延海先生。中国国家质量监督检验检疫总局上个月新发了一个关于《口岸艾滋病防治管理办法》的这样一个文件。口岸艾滋病预防控制这方面跟过去相比有很大的变化是吧?”

:“这个变化还是很明显的。去年,国务院在中国《国境卫生检疫法实施细则》上面对99条作了一个修改。艾滋病人、性病、麻风病人不再被限制入境。在去年4月24号之前,患有艾滋病、性病、麻风病的外国人是不能入境的。在这样的一个背景下,国家质量监督检验检疫总局对口岸的海关的艾滋病防治管理办法做了一些修改,有一些重要的变化,比如说中国人出国,他回国的时候不再需要做艾滋病的检查。”

记者:“有一个新的规定就说在境外居住一年以上的中国公民入境时不再需要检查艾滋病,是吧?”

万延海:“对。它原来的要求要做艾滋病的检查,现在不再要求了。这应该来讲还是一个积极的变化,因为中国的出国留学生回国的时候每次都要做艾滋病检查,大家抱怨还是比较多的。第二个就是人们在离开中国的时候不再需要申报自己的艾滋病的情况了。”

记者:“这个有什么意义呢?”

万延海:“至少在程序上减少了不必要的限制,比如说有些中国公民有艾滋病,他出国的话他可以减少一次说谎的机会,他可能不想告诉政府的话,他就不需要去说谎。”

记者:“就是有助于保护艾滋病人和感染者的隐私?”

万延海:“减少了一次对艾滋病人暴露的这种骚扰。减少了艾滋病人暴露自己隐私的被骚扰的这样一个机会。”

记者:“还有其他变化吗?”

万延海:“其他的变化有,外国人如果想要在中国申请居留权长期在中国居住,在条文上没有变化,但是因为国务院相关的《国境卫生检疫法实施细则》已经有变化,也就是说外国人有感染艾滋病的情况,如果在中国申请居留权的话,需要做艾滋病检查,但是不再被限制进入中国。从法律上他是可以进入中国的。”

记者:“在4月份以前是怎样的?”

万延海:“以前法律明确规定,卫生检疫机关应该限制患有艾滋病、性病、麻风疯这样的外国人入境的。也就是说你不仅不能在中国居留,你连进入中国都不能。如果发现有艾滋病的话,就是要驱逐出境的。”

记者:“那总体上这三个变化都显示现在的海关方面的艾滋病防治管理办法比过去放松了一些,是吧?”

万延海:“对,它现在的政策还有一个变化就是说如果外国人或者中国人入境的时候,在申报单上面需要说明自己如果有艾滋病的话,需要申报,但它对于是不是需要做艾滋病检查,这已经没有规定了。它原来的规定是这样的:如果在中国定居或者拘留一年或者中国人在海外留学一年,那么进入中国的时候要做艾滋病的检查,有一些是要求在入境签证的时候,你就要提交没有艾滋病检验的证明。如果当时没有做,到了中国之后的20天之内,政府的卫生人员就会找你做艾滋病检查。现在的这些规定已经很模糊了。但是要求就是说无论是外国人还是中国公民,在入境的时候,如果有艾滋病的话还是需要通报。”

记者:“所以您今天要谈这个话题就是说您要评价一下这些整体的变化,是吧?这些变化总体来说意义是?”

万延海:“在1987年的时候,中国政府制定了《艾滋病检测管理办法》,当时中国政府就宣布‘把艾滋病拒之于国门之外’的口号。卫生部在全国范围内宣扬。当时的艾滋病防治、艾滋病检测管理的若干规定明确地把艾滋病的预防理解成为把预防艾滋病从国外传入。那么它有两个策略:一个策略就是说禁止艾滋病人进入中国国内;第二个策略是禁止进口血液制品。经过20多年的变化,艾滋病在中国的流行确实已经变成了很严重的问题。中国政府现在这个艾滋病的防治策略不再是针对外国人了。不再把艾滋病理解成主要是外国人的一个疾病。就说艾滋病防治工作不再是一个闭关锁国的政策。但是,中国政府对艾滋病的管理还是有很多问题,比如说他在入境的时候需要申报,那么申报的时候这些人是不是会受到监控?这些病人的信息会不会跟警方的电子信息系统是联网的?”

记者:“您肯定这个政策中它这些放松的变化,但是您心里还是非常担忧。就是如果要求感染艾滋病的人在入境的时候申报的话,您还是怕他们受到中国的盯人政策的监管。”

万延海:“这种变化它有助于中国对外的交往。比如说一些联合国的艾滋病会议在中国召开,这在法律上现在成为可能了。但是它的问题在于它把它纳入中国的范围内的艾滋病的防治的话,它对于人的管理,对于人的控制依然还是很严重的。比如说它要求艾滋病人入关的时候必须要申报。”

记者:“所以,现在它还是需要感染艾滋病的人入境时通报。这个是您所说的问题。那么从艾滋病传播途径来看,患艾滋病的人需不需要在入境的时候申报呢?”

万延海:“艾滋病传播途径当然就是说他不需要申报,因为他不会通过日常的生活接触去传播。”

记者:“所以您的意思是申报的要求也应该取消。”

万延海:“对。”

记者:“谢谢您万延海先生。”

以上是本台记者安培与中国艾滋病防治教育专家万延海先生进行的对谈。

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