BBC | 日本七年“未达杜绝人口走私低标”

日本读卖新闻有关报道截图

日本销量最大的报纸《读卖新闻》周二（6月27日）以“日本‘未达杜绝人口走私最低标准’”为大字标题，报道美国国务院周一发表的《世界各国人口走私实际状态年报》，再次指责日本利用中国和东南亚等国廉价劳工到日本以学技术为名，实际是被克扣报酬、长时间劳动等含拐骗性质的“研修生制度”，未达到杜绝人口走私的最低标准。

这是日本连续七年遭到美国这一年报的相同指责，再次引起日本传媒、舆论审视近年在日本已倍受批评的“研修生制度”。

研修生制度

日本1981年为了60年代后期起日本在海外的企业招聘当地雇员，然后送回日本培训操作和技术知识的现象，创设了“研修生制度”。 研修期间基本为一年，最长可能三年，原则上拥有每20名雇员的日本企业可获得一名研修生名额。

日本政府说，希望外国人能把学到的成果带回祖国（主要是发展中国家）发挥，作为日本的国际贡献和国际合作的一环。

但约从90年代日本经济陷入萧条起，“研修生制度”广泛被滥用，成了许多中小企业和农民协会引进廉价劳工的“挂羊头卖狗肉”制度。

中国研修生

3·11东日本大地震时，宫城县女川町获救的一群来自大连的中国人，就是在当地水产公司打工的研修生。虽说存在像救人丧生的佐藤充那样责任心强的企业经营者，但近十年来，日本传媒不时报道克扣研修生报酬、长期超时劳动、扣押研修生护照等研修生闹上法庭的案件。以研修生死亡人数最多的08年为例，研修生35人死亡，其中12人是过劳死。而各国研修生中，死亡总数最多的是中国人，到去年7月为止共有21人。

去年7月主管研修生制度运用的厚生劳动省茨城县鹿岛劳动基准监督署判定在该县的中国人研修生蒋晓东过劳死，是日本政府首次认定外国人研修生在日本过劳死的案例。

政治拖后退

美国开始关注日本研修生制度侵犯人权的状况是在05年，07年国务院监督、杜绝贩卖人口部门的部长马克·列根访日，要求日本废除“研修生制度”。

日本政府虽承认制度缺陷、声称需要修订，但政权长期不安，导致修订计划实际上停滞。