成群结队的民众,走到机关大院门前。扑通、扑通跪倒,齐刷刷举起早已备好的标语……武警匆匆赶来,臂挽臂排开……执勤公安厉声驱赶着围观的路人……

出版日期:2011年05月01日

本文见财新《中国改革》 2011年第5期

这中国独有的一幕,越来越频繁地在全国上演,背后是中国独有的信访制度。形势严峻:信访量一年年膨胀,“越级上访”无可阻挡,多头上访,群体上访尽显对当地党委、政府的不信任。更令人不安的是,涉诉上访比重增加,本来应作为最后救济渠道的司法往往失效,或被置于一边。

信访乱象是广义政府的各类分支、各级分支未能正当履行责任的结果,信访部门不过是矛盾的“漏斗”。因此,治本之道应是在法治的基础上建立善治的政府和良治的社会。这并非一个空洞的概念,国际社会早已形成了衡量良治的详尽指标。如何实现良治,历史和现实均有生动的例子,并不需要“摸着石头过河”。

眼下,信访工作者的血管里应该流淌着人道的血液。不排除千千万万上访者中存在个别“闹访”者,但是,毕竟大多数人是冤情难诉,才冒着被遣散、拘留甚至“”、入狱的危险,走上信访之路。

——编者

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