儘管馬英九總統上台後,採行「親美和中」策略,但隨著中國綜合國力的快速崛起,美中台的三角戰略格局,悄然發生變化。值得台灣憂心的是,此一戰略變化提供了中共對台工作上,一個實行「外(戰略收縮)硬、內(對台優惠)軟」的優勢空間。

綜觀1971年後的中美關係,儘管中間仍多所波折起伏,但兩國在把握共同利益,妥善處理分歧,在經貿問題上找到互利共贏的方向上,仍不斷往前推進。以至於中美兩國其中一方欲破壞此一格局,勢必撼動全球的政治面貌。因而,過去被視為中美關係最大障礙之一的台灣問題,在美中大合作的框架下,逐漸從鎂光燈淡出。

自現實主義來看,淡出,有好也有壞。好處是,不再讓國際社會誤認為台灣是「麻煩製造者」;壞處是,當「被利用」價值降低後,「可被交易」的空間也越大。

諸如美國前國務卿季辛吉、前國家安全顧問布里辛斯基、前助理國防部長奈伊等美國的「戰略學派」,都從現實戰略格局出發,強調美中合作的不可取代性。近年,美國內部也開始拋出「棄台論」的雜音,以換取美中更多的合作空間。

因此,當台灣在中美談判桌上的「可被交易空間」越大,勢必讓中共在對台工作上,更為得心應手。

長期以來,中共奉行「外硬內軟」的策略。一方面賦予台灣民眾小惠小利,並積極營造國民黨長期執政的有利氛圍。同時,中共對外又採行「戰略緊縮」,尤其在美國對台軍售上,每年對美方「嘮叨」的工作不遺餘力。

從結果論來看,從美方信誓旦旦向國會保證,不會就對台軍售和中國進行討價還價,到美國開始鬆動,願意就對台軍售和中方進行商談,美方內部的「戰略派」已逐步抬頭、中共的遊說工作也有初步成果。

當大格局儼然定型,無論明年是蔡英文或馬英九執政,都將是如履薄冰的外交挑戰。

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