中国农地大量征用失地农民已达五千万

记者: 大卫
| 华盛顿

中国社科院最新发布的报告指出，中国大陆目前失地农民达到4千万至5千万人左右，并且以每年大约3百万人的速度递增。估计到2030年时，中国失地农民的人数将增加到一亿一千万人。

这份由中国社科院城市发展与环境研究所发布的《2011年中国城市发展报告》指出，随着中国大陆的城市化和工业化速度加快，农村土地也被大量征用。

报告指出，按照2008年10月中国国土资源部发布的“全国土地利用总体规画纲要”，2000年至2030年间，中国占用耕地将超过5450万亩，因此造成的失地农民将达到1.1亿人左右。

*城市土地严重浪费*

该报告并且指出，在大规模征地的同时，城市土地浪费与低效能利用现象十分严重。据“全国土地利用总体规画纲要”，中国大陆全境有26.67万公顷的土地被闲置。因此，征地规模确实大于实际的土地需求。

针对这种大规模民失地的现象，北京独立的经济学家仲大军表示：“失地农民也分几种情况。有的失地农民一下子就有钱了，阔得不得了。有的失地农民就陷入困境。各地方是不一样的。你说像北京周边有些农民，都在盼望失地。一旦土地或者房舍重建，他们马上就变成百万、千万富翁。可是在下边一些省或县地区，很多农民一旦失地就陷入非常贫困的窘境。其实这个问题也不是现在的问题，已经是个一、二十年来的老问题了。”

*中国社会转型关键**

中国社科院的这份报告统计，农民上访中有60%与土地有关，其中30%又跟征地有关。在失地农民中，有60%表示生活困难，有81%担心未来生活。因此，如何处理大量农民失地的问题，将成为中国社会转型的一个关键。

仲大军表示：“那就要看中国的工业发展能不能吸收适当的农业人口，把这些失地农民转换成工业或服务业的就业人口，从原来的第一产业–农业产业进入工业或服务业这个领域。如果中国能够比较好地进行这样一个产业转换，那么失地农民可能过上城市生活，摆脱过去那种艰苦的农业劳动，未尝不是一件好事。”

但是，仲大军强调，就目前来说，大部分失地农民是依靠征地的补偿金和其他救济金来或者打零工来过活，因此，解决这个问题还需要各方更多的努力。

另据中国国家统计局对失地农户的抽样调查，征地后安置就业的仅占百分之2点7；外出务工的占百分之24点8；经营二三产业的占百分之27点3；空闲在家的约占20％。