广州治堵方案删除“不再新增公务用车”

《广州市关于改善中心城区交通状况的工作措施》8月1日公布，与此前公布的征求意见稿相比，方案最显著的变化在于：“到2015年，本市各级党政机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车指标”的表述不见了踪影。

从最初的只字未提到顺应民意明确提出不再新增公务车指标，再到最后的笼统表态，广州治堵方案对公务车管理和限制，经历了一个轮回。

《南方日报》报道，2011年1月9日，广州治堵方案的最初版本——《亚运后广州中心城区缓解交通拥堵方案（讨论稿）》在广州市政府网站公布，该方案对公务车的管理和限制措施只字未提。

“为何不限公务车”于是成为市民和网友热论抨击的焦点话题。有媒体爆出相关数据，保守估计，目前广州的公务车数量应接近20万辆，占全市机动车保有量（180万辆）的11%。不少声音批评说，治堵不能“只让州官防火，不让百姓点灯”，政府应该为限制机动车使用作表率。

1月23日，修改完善后的《广州中心城区缓解交通拥堵方案（征求意见稿）》出炉，顺应民意地增加了对公务车的管理措施。此稿明确指出，“机关单位公务用车配置严格按照国家相关规定执行。到2015年，本市各级党政机关、全额拨款事业单位不再新增公务用车指标，并严格公务车使用管理”。

而在8月1日公开的最终方案中，这些表述被全部删除，关于公务车管理的部分，只剩下了“机关单位公务用车配置严格按照国家相关规定执行；积极采取措施，严格规范公务车使用管理。”这么一句空泛的表态。

对于这一变化，一直关注公车改革的广州市政协委员韩志鹏表示失望，“看看上下班高峰，路上跑的有多少是公务车，而且有时还要接送领导家属和小孩，公车私用、滥用所引发的民怨已经相当大了。”

事实上，为整治公车私用的现象，广州市政府不是没有想过办法。从2011年春节后开始，广州市推行给公务车装载GPS全球卫星定位系统，以便监督管理。据《羊城晚报》报道，广州市委副书记、市纪委书记苏志佳说，2011年上半年大体完成GPS安装管理的招投标工作，陆续再安装，测算是每辆车3000元安装管理费。

“虽然公车安装GPS可以一定程度上限制公车使用，但减少数量和降低配置才是最根本的，也是百姓最希望看见的结果”。因此，韩志鹏认为治堵方案应该写上在一段时间内限制公务车总量。不过，据韩志鹏了解，实际上2011年已经有个别单位的公务车数量增加了。

对公务车的使用管理问题，《广州日报》报道称，广州市交委作出解释说，目前正在积极探索和试点应用加强公务用车管理的途径，广州市有关部门牵头制定了《广州市加强党政机关公务用车使用管理暂行办法（征求意见稿）》，专门成立了公务用车使用管理工作领导小组。

有记者在发布会上问及公务车管理措施的具体细节问题，但广州市交委负责人并未作出回应。

外地经验：北京 香港

治堵首先要限公务车的方法已经实行于“首堵”北京。2010年12月，“首堵”北京在其治堵方案中就明确提出要限制公务车数量：“十二五”期间，本市各级党政机关、全额拨款事业单位不再增加公务用车指标，并严格公务车使用管理。

据当时的《京华时报》报道，2011年11月3日，央视披露北京公务用车已达70万辆，占北京市机动车总量的近15%。该报记者就北京公务车数量采访了北京市多个部门，但相关部门均表示“不便”或“无法单方披露”，并透露“这个问题很敏感”。 

香港在这方面更加走在前头。香港特区运输署工程师王国良接受《信息时报》记者采访时透露说，“这10年间，香港的私家车数量虽然在增长，但是政府车辆数量却是在不断减少。从1999年的7368辆到2009年的6276辆，减少了1092辆，跌幅是14.8%”。

据王国良介绍，香港政府规定，公务员外出公干，必须选择最廉宜的交通工具，即指地铁、巴士、出租车等，并指明“只有在并无公共交通可达目的地或有必要的情况下，才应使用政府车辆”，近几年来铁路网络和公路运输不断发展的情况下，公务员外出需要用公务车的情况越来越少了，所以公务车也越来越少。