文化产品的审查不应做“有罪推定”
作者：周小进
来源：作者赐稿
来源日期：2011-8-28
本站发布时间：2011-8-28 22:11:39
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文化部的措辞是：“扰乱网络音乐市场秩序，危害国家文化安全，必须予以清理整治。”“国家文化安全”一词听起来很吓人，但其实定义含混。什么叫做国家文化?是古时候的儒家文化?还是道教文化?还是新中国的社会主义文化?是汉族文化?还是少数民族文化?是改革开放、融入全球化进程的文化?还是固守本土、不随波逐流的文化?是全国笼统的某种文化?还是各个地区独特的区域文化习俗?造成什么样的损害、产生什么样的后果，就可认定是危害了国家文化安全呢?危害的裁决程序和机构又如何?用这样模糊的说法，来作为执行政策的标杆，很可能只会产生随意和武断的结论，与法治精神不符。
文化部的审查标准不详，但显然措施“内外有别”，国内的音乐产品只需备案，国外的则需审查。不知道这种区分有什么法或理上的依据?同样是音乐产品，为什么对国外作品采取更为严厉的歧视性措施呢?是不是有充分依据表明(比如权威机构的调查)，国外音乐产品总体上危险性超过国内作品?对国外文化产品的区别对待，以及“国家文化安全”的说法，很容易让人想起以前将国外简单界定为“敌对势力”的思维模式。总是从意识形态的差别上来看问题，而无视全球化浪潮下的国际交流与共识，很容易产生“非我族类、其心必异”的狭隘观念，觉得外国人个个都居心叵测，都要鲸吞华夏、鱼肉炎黄子孙。所以他们的东西，包括文化产品，都要先审查。这种“有罪推定”的模式，其实与改革开放的基本精神、与全球化的大趋势，都是不相符的。文化部部务会议审议通过的《互联网文化管理暂行规定》第十五条规定必须对进口文化产品进行内容审查，但语焉不详，没有提供依据，也没有审查的标准。
文化产品经营若扰乱市场，自有相关主管部门管理;至于扰乱“国家文化安全”，我相信新中国的历史上，很难找到某首歌曲危害了国家文化安全的例子。文化艺术的灵魂是个体表达，不是意识形态诉求，因此在表达方式和具体内容上极具多样性，这正是艺术的魅力所在，其判断标准也难以一统。更重要的是，所有境外产品一律先审查的做法，根本不具备操作性，一来审查标准难以统一，二来危害程度难以界定。一个青少年唱了一首“那一夜”之类的歌，然后生活堕落，这之间的关联程度是无法证明和量化的，因此无法作为处罚依据。要摆脱对境外产品“有罪推定”的模式，文化产品的审查可以参考“无罪推定”的法律精神，采取消费者(受害者)主张和证据采集相结合的事后处罚模式。上述规定第十六条所列的禁止内容，国家相关法律均有规定，完全可以按照法律程序来处罚，由受害人或检察机关提起主张，按照法律程序取证并确定危害程度，最终交由法院判决。已有明确法条的行为，再由行政部门额外增加限制性甚至歧视性的规定，是不符合法治精神的。
链接：
《新京报》报道http://news.bjnews.com.cn/2011/0828/129616.shtml
文化部通知：http://www.ccnt.gov.cn/xxfb/zwxx/ggtz/201108/t20110819_129871.html
《互联网文化暂行规定》http://www.gov.cn/flfg/2011-03/21/content_1828568.htm
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