广东省建议把南沙建成中国第五个国家级新区，并将行政机关迁移该处，使之成为该省的新省府。若获北京政府批准，预计到2050年发展成与香港一样的国际先进城市。
中国第十二个五年经济规划纲要订明，把广州南沙新区开发列为粤港澳合作重大项目之一，并将南沙新区定位为科技创新中心和教育培训基地，建设临港产业配套服务合作区。由广州市政府牵头的《广州南沙发展定位与战略研究》20日公布结果，当中谈及不少借助香港与世界接轨的构思，包括率先实现中国、港澳与国际职业资格的「一试三证」，开展港澳和国外高校在南沙合作办学试点，并支持引进各类国际教育培训机构。为此，课题组建议，试点船只「两地牌一证通」政策和授权南沙签发赴港澳通行证。
课题组总结建议北京中央政府将南沙上升为粤港澳全面合作的国家级新区，赋予南沙新区省级管理决策权。
若获批准，南沙将是中国继上海浦东新区、天津滨海新区、重庆两江新区、浙江舟山群岛新区之后的第五个国家新区。
为免过速发展，中国社科院课题组执行组长高培勇说，南沙的总体战略是实施「从容跨越」战略，用40年左右的时间，将南沙建设成为国际智慧滨海新城，头五年是起步建设，在2030年基本建成，到2050年最终建成时，应可达到香港及其他国际先进城市水平，人均生产总值期望达到75万元人民币(折合约76000元欧罗)，第三产业增加值占国民生产总值的85%-90%。
为发展新区，小组建议广东将省政府迁至南沙，并扩大南沙保税港区范围，实行企业所得税「三免三减半」、建设免税购物商店。另外，又建议在南沙建设国家金融综合配套改革试验区和国际性加工贸易结算中心，并试点外汇制度改革。
广东省委书记汪洋期望，藉南沙新区打造一个新广州。
南沙发展在过去23年已多次变更，由已故政协副主席霍英东于1988年提出开发南沙为国际性的现代滨海小城后，地方当局曾把南沙定位为面向世界的现代化海滨新城、最适宜创业发展和生活居住的现代化滨海新城、中部产业-生活综合服务区、华南地区国际化临港经济中心，最新是「十二五」规划的临港产业配套服务合作区。
评论认为，多次转折，均未能令南沙跳出广州，日后可能又再因领导换届或合作不成功等等因素而再出现转折。
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