〔駐美特派員曹郁芬／華府廿四日報導〕美國國防部最新公布的中國軍力報告指出，中國目前無法對台有效進行海上軍事封鎖，尤其是面臨外來主要海權國家介入時，但是中國執行封鎖的能力到二○二○年時會穩定增進。
中國威脅日深抵銷台優勢
美國國防部今天公布了九十四頁的二○一一年中國軍力報告，其中第五章探討台海的軍力現代化與安全。報告表示，中國當年在台海飛彈危機時就是以實彈演習的方式對台海進行封鎖，但北京這樣做會冒著國際干預和升高軍事衝突風險。
報告分析，台灣傳統上倚賴幾項因素嚇阻解放軍進犯：一是解放軍投射能力不足以越過一八五公里的台灣海峽；二是台灣軍方的科技優勢；三是海島防衛的地理優勢；四是美國可能介入。但中國愈來愈現代化的武器和載台，威脅已大到足以抵銷台灣倚賴的優勢。
美國國防部指出，兩岸近期發生危機的可能性很低，但中國仍專注於發展必要的軍事能力以期最終照著北京的條件解決爭議。美國歡迎並鼓勵兩岸降低緊張的交流趨勢，但沒有跡象顯示中國的長期目標有所改變。
台國防支出追不上中野心
報告說，中國高層去年十月表示，兩岸不急著解決棘手的政、軍議題，先專注於改善經濟合作，中國也就沒有採取任何步驟減少在台灣對岸的軍事部署。台海安全環境主要是美、中、台三邊和雙邊互動的結果，雖然解放軍尚無對台發動全面兩棲攻擊的能力，但未來幾年正逐漸趕上這個落差。反觀台灣溫吞的國防支出根本追不上中國野心勃勃的軍事發展。
報告表示，台灣提升了戰略儲備，擴展國防工業基礎，改善聯合作戰和危機反應能力，並增加軍士官名額，這些多少對被侵蝕的防禦優勢有幫助。但募兵制所需的龐大經費可能排擠掉台灣外購或自製武器以及訓練和維持妥善率所需經費。
台灣募兵恐將排擠軍購
美國國防部說，除歐巴馬政府去年宣布了六十四億美元的對台軍售，美國也透過部隊轉型和全球重新部署以便在中國武力進犯或威嚇台灣時，有能力和規模來防衛台灣。
報告中還說，中國崛起成為一個國際要角，可能是界定廿一世紀戰略版圖最重要的因素，美國歡迎中國繁榮、強大且成功，能強化國際法和規範，同時增強全球和區域的安全與和平。雖然中國在軍事透明化方面有改進，但中國要如何運用日增的軍力仍模糊不清。
美國國防部副助理部長薛邁龍在記者會上說，中國的崛起可能成為影響區域穩定的潛在因素，周邊國家已紛紛表達關切。
中國海權意識影響亞太
報告指出，中國傳統上是內陸國家，但愈來愈重視透過海權取得經濟繁榮和國家安全，中國演進中的「海權意識」可能對亞太和國際有深遠影響。中國傳統上認為黃海、東海和南海有獨特的戰略重要性，北京已企圖運用合法的主權宣示、民間執行方式、海上資產來推進北京的利益。
報告說，北京與台、日、越、菲、馬及汶萊都有領土爭議，近年來，中國在這些爭議地區運用威嚇的能力穩定增強，中國海軍的現代化明顯影響到同樣涉及南海主權爭議國家的安全概念。
報告指出，設立海外軍事基地並發展航母群可能代表中國將進行更多的全球性任務，中國若能對其海權野心的性質和規模採取更開放的態度，可減少外界質疑 ，以確保中國的海權發展能成為全球穩定的來源，而非摩擦的來源。
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