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 2011年 9月 15日

上合组织内斗 合作项目难实施

记者: 白桦 | 莫斯科

上海合作组织的许多经济合作项目由于中国同俄罗斯之间的分歧无法实施。与此同时,上合组织各成员国之间也存在其他矛盾分歧。

**上合组织主要合作项目*

上海合作组织商务俱乐部会议星期三在贝加尔湖畔的俄罗斯伊尔库茨克市结束。俄罗斯总统办公厅主任纳雷什金在会议上一一列举了上合组织的一些主要合作项目,包括成立风险投资基金会、组建上合组织大学和能源俱乐部、在上合组织范围内成立评级机构等等。

上合组织商务俱乐部领导人,俄罗斯伊尔库茨克州州长梅津采夫说,2008年全球金融危机之后,上合成员都意识到依赖美国的标准普尔、穆迪和惠誉三家评级机构不可靠,在2009年诞生了成立自己的评级机构的想法。他说,成立风险基金可促进上合组织范围内的高新科技开发,而上合大学更能推动该组织的教育达到世界先进水平。

*空谈和纸上谈兵*

但分析人士说,伊尔库茨克的这次会议再次显示,由于主要成员中国同俄罗斯的分歧矛盾,上合组织的许多提议和项目仅是纸上谈兵。

商人日报从伊尔库茨克发回的报导说,由于没有资金支援,许多项目和提议都变成了空谈。中国和俄罗斯在如何资助实施这些合作项目上有根本分歧。俄罗斯希望组建上合组织组织专门帐户,利用专门帐户上的资金资助项目实施。

但中国想成立特别银行。俄罗斯稍后让步,同意成立银行,但前提条件是,这家银行必须在欧亚发展银行的基础上成立。欧亚发展银行主要有俄罗斯控股,哈萨克斯坦持有少量股份。俄罗斯的提议随后遭中国反对。

*中俄都想操控上合组织*

俄国媒体说,中、俄之间的分歧反映了这两个主要成员国都极力想控制上合组织组织,并试图以自己的方式来扩大在该组织中的影响。

但俄罗斯战略问题专家查里辛说,不应夸大中俄在上海合作组织内的矛盾。

查里辛说:“我想双方会采用政治手段,通过磋商谈判来划分在上合组织内的影响范围。在这个问题上,两国之间的分歧会被严格局限在一个范围内,而不会扩散,因为无论是中国还是俄罗斯等其他国家,都不希望因为分歧矛盾影响这一地区的稳定。”

*其他成员也有矛盾*

除了中国和俄罗斯的分歧外,上合组织其他中亚成员国的争执也同样影响到该组织实施合作项目。比如塔吉克斯坦同乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦同乌兹别克斯坦,塔吉克斯坦同俄罗斯之间的矛盾等等。

战略专家查里辛说,中国同俄罗斯确实在中亚地区相互竞争政治和经济影响。但另一方面,中亚地区和中亚成员国的稳定对中俄至关重要。

查里辛说:“俄罗斯和中国都特别希望中亚地区稳定。因此两国都会想办法避免让这些矛盾和分歧扩散到其他地方。”

*成员国间互不尊重*

塔吉克斯坦代表团在伊尔库茨克会议上发言说,上海合作组织成员国之间的矛盾有时能升级到相互关闭边界和道路、对其他成员国商品征收惩罚性关税,甚至对成员国的劳工移民实行歧视政策,使这些国家的劳工移民的人格尊严受到侮辱。

新闻媒体时常报导,来自中亚和中国的劳工移民以及商贩在俄罗斯受到警察和官员的各种刁难。

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    俄罗斯驻华大使表示,上海合作组织扩充和接收新成员不可避免。他称,这样能提高上合组织效率。分析人士认为,俄罗斯、中国等主要成员对上合组织扩充存在分歧将影响该组织未来发展。

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