美国商务部代理部长丽贝卡·布兰克（Rebecca Blank）
在第6届美中航空峰会上的主旨讲话
2011年9月26日，星期一
新闻稿
谢谢你的引介。大家早上好！
首先我要感谢赞助本届峰会的美国贸易和开发署（U.S. Trade and Development Agency）与中国民航局。
我向我们的中国客人表示热烈欢迎。
我特别要欢迎今天上午也将发表讲话的中国民航局副局长夏兴华。
我非常兴奋能与大家相聚在这里。
我的专业是经济学，作为一名经济学家，我显然对国际贸易与竞争力等问题深感兴趣，这些问题也是这次会议的中心议题。
不过，你不必是个经济学家就能理解我们今天在这里举行会议的3个主要理由。
首先，中国是世界上空中交通市场发展最快的国家之一。
其次，美国飞机制造公司是全美国制造业中最富创新能力、生产率最高的企业，它们提供能够帮助中国实现其航空目标的世界级的产品和服务。
第三，美国政府决心尽力帮助美国企业获得更广泛的中国市场准入，从而为我们两国创建双赢的局面。
最终，我们帮助中国实现其航空目标的成功将转化成我们国内更多的就业机会。
创造就业机会是本届政府中我们那么多人日日夜夜孜孜以求的目标，也是奥巴马总统在几星期前提出他的《美国就业法案》（American Jobs Act）的目的。
我们希望国会毫不耽搁地通过的这个两党计划将为小企业提供新的显著的税务削减，这些小企业包括数以千计的为美国和外国飞机制造业者提供零件的公司。
它将把一家公司500万美元以内的工资开支的工资税削减一半，并对新雇员的工资或已有员工的工资增加部分提供100%的工资税豁免。
此外，该法案还将资本支出100%抵税延长至2012年，继续这一历史性的鼓励新资本投资的措施。
该法案还将赋予各州新的灵活性，可以允许失业的美国人在他们当学徒或实习生期间继续领取失业金。通过当学徒或实习生，他们可获得他们所需要的在职培训，并学到像你们这样的高技术行业所寻求的技能。
我们相信，这些措施和《就业法案》中的其他一些措施能够帮助给予私营部门和美国家庭一个助力，它将能创造就业机会——据独立的专家估计至少有150万个——并帮助重建作为商业根本支柱的重要的道路、铁路和机场项目。
它将帮助快速启动一个良性循环：每个月美国人民口袋里将有稍多一些钱，那将拉动需求并催生新的就业机会；然后，新的就业机会又意味着更强劲的收入增长，那又将带动更多的需求；就这样一路循环下去。今天我们的经济需要这样的帮助，也就是说，《美国就业法案》需要今天就得以通过，这样美国企业才能立即受益。
总统还呼吁国会采取一个平衡的方式来支付实施《就业法案》的成本，一个基于共同责任与共同分担的价值观并将能削减我们的赤字的方式。
在以前的十年中，肆意挥霍的政府开支、对富裕阶层的减税、两场战争和经济衰退把一个创历史纪录的盈余并成了一个巨大的赤字。
总统上周提出的方案使我们重返财政问责的轨道。这包括采取措施，要求那些在这一经济形势中表现优秀的部门为减少赤字和削减开支做出贡献，削减内容包括一系列联邦计划，从农业补贴到政府文职人员的退休金。该减少赤字的平衡方案要求共同承担责任，以迎接这一共同的挑战。
当然，在谈论为改善美国经济我们必须采取措施的同时，我们有必要记住那些运转正常的方面。
首先是过去18个月来创造了240多万个就业机会。我们还成功地将更多的美国产品销售给95%生活在海外的消费者。
美国出口产品是美国经济复苏的关键动力。2010年，美国的出口产品和服务总额为1.84万亿，比2009年增加了近17%。
航天工业占这一总数的近780亿美元，在此感谢你们。
今年前7个月中，出口保持了整体的强劲速度，比去年同期增加了16%。
值得一提的是，出口维持着数百万个美国工作机会，这些是良好的就业机会。 例如，航天工业部门从业人员的收入一般比制造业工人高出47%。我们无疑希望看到航天工业的就业队伍壮大。
如果美国与中国进行更密切的合作，这种局面就会出现。
我们两国拥有世界上最重要的双边商务关系之一。我们的命运从未像今天这样息息相关。
作为一名经济学家，我花了许多时间研究经济统计数据。贸易数据显示了美中商务关系的增长率，这无疑是惊人的。
2001年，即在中国加入世界贸易组织之前的一年，美国对华出口额为190亿美元。而到2010年：
• 美国对华商品出口总额达近920亿美元，其增长比美国对世界其他国家的出口都快得多；
• 中国是我们的第二大贸易伙伴以及第三大出口市场；
• 美国从中国进口的商品超过任何其他国家；而且
• 我们的双边商品贸易额超过4500亿美元。
中国发生了显著的变化，数百万公民进入中产阶层，这为我们两国创造了良好的机会。
美国无疑欢迎中国的增长。正如副总统拜登在一篇有关他最近中国之行的文章中所指出的：“成功的中国能使我们两国更繁荣，而不是相反。随着贸易和投资将我们紧密联系在一起，彼此的成功对我们利益攸关。”
中国领导人清楚，中国必须从依赖出口、投资和重工业转向更多地以消费和服务为驱动的模式。美国公司和工人，包括今天在场的美国航空业的代表，对这一转变能发挥重要作用。一个开放而公平的竞争环境，将有助于促进中国发展一个开创性的充满活力的航空业。
7年前，中国曾是美国的第十大航空业出口市场，位于巴西、韩国和荷兰之后。是的，的确排在荷兰之后。
去年，中国对民航飞机、驾驶员培训、航空港和空中交通管理设备等的需求大大增加，而美国在这些产品和服务方面极具竞争力，中国因此成为第二大市场，仅次于法国。
美国商务部正在努力进一步深化这一关系。例如，本部已实施并支持了一系列计划，以使美国通用飞机制造商和服务公司成为整体航空业增长的一部分。
今年早些时候，我们组织了一批美国通用航空企业人员到中国专门提供机场综合服务的商业公司之一参观。就在这个月，我们支持中国一个高级代表团来美访问，参观通用航空业商会、政府机构和主要的制造企业。
这些努力正在产生成果。设在佐治亚州的美国湾流宇航公司（Gulfstream）最近与民生银行（Minsheng Bank）签署了总额为26 亿美元的谅解备忘录。塞斯纳公司（Cessna）证实从中国获得该公司历史上最大的单项商业订单之一。豪客·比奇公司（Hawker Beechcraft）把该公司旗舰机型豪客4000的整个生产线中的10%单独向中国出售。
与此同时，航空供应链是航空业的一个重要组成部分，产生大量的出口与就业机会。美国九个顶级制造企业通过竞标赢得了各项合同，为中国的C919新飞机项目建造主要的航空系统并提供零件。
最后，对机场基础设施的需求也在为美国公司不断地制造机会。在商务部的帮助下，美国豪士科
集团公司(Oshkosh Corp)近五年来从一级和二级机场赢得了90%的消防车招标。
但进一步发展的潜力仍然存在。
中国为民航部门制定的2011至2015五年计划要求：
• 航空客运贸易每年扩大11% ；
• 通用航空业务增长16%；
• 增加约1,200架新客机；
• 通用航空机队数量增加一倍。
在这种增长中，我们可以实行合作，其实我们已经在合作。但是，使得美国不能更充分地参与——无法发挥更强大的伙伴关系的潜力——的障碍仍然存在。
美国各地的工商界领导人继续对中国商业环境的某些方面表示担忧。全世界的各工商企业都存在同样的担忧。
胡主席在今年年初访问时提出了一些承诺。我们感到十分高兴。
但一个根本问题往往存在于中国政府的官方政策与这些政策的实际执行过程之间的差距。
中国在加入世贸组织时，同意不为民用飞机提供补偿。我们为此感到高兴。但关于技术转让的决定也必须与适用的法律、贸易规则和双边承诺保持一致。
中国自加入致力于自由与公平贸易原则的国际社会以来至今已有10年了。事实上，中国已大大得益于基于规则的国际贸易体系。
由于中国政府正在执行其民用航空部门的5年计划，现在可能就是它迈出下一步并加入到由进一步致力于在民航飞机及飞机零件方面实行自由和公平贸易的贸易合作伙伴组成的大家庭的时候了——即正式加入《世贸组织民用航空器贸易协议》（WTO Agreement on Trade in Civil Aircraft）。
我要以下面几句话作为结束语。
美国历史表明，美国在航空航天方面与之竞争最激烈的国家同时也是我们在许多方面最强大的合作伙伴。
对于美国航空航天制造商来说，唯一最大的竞争者——空中客车公司（Airbus）——一向被认为是一家设在法国的公司。
但斯奈克玛
公司（SNECMA）也设在法国。这是一家在跨大西洋合资企业CFM国际集团（CFM International）中与通用航空公司（GE Aviation）各占50%股份的合作伙伴。
巴西航空工业公司（Embraer）设在巴西，最近已成为美国商务喷气机制造商的重要竞争对手。
但巴西航空工业公司在美国也有许多公司是它的合作伙伴，最近还在佛罗里达州开设了一个装配工厂。
总之，跨国的健康竞争与合作有许多可以仿效的模式。我们欢迎在今后几年和几十年与中国建立健康的经济和商业关系，给我们两国的经济及两国的人民都带来福祉。
谢谢大家。
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