联合早报 | 须全面评估F1的成本效益

须全面评估F1的成本效益

（2011-09-27）

　　连续第四年在滨海湾举行的世界一级方程式（F1）大奖赛刚落幕，人们关注的焦点随即落在这一夜间赛车活动是否会在五年约满后续办的问题上。新加坡与F1管理公司为期五年的合约将在明年到期，F1管理公司可选择延长合约五年，如果新加坡决定不再举办，须通知对方终止协议，并在2014年举办最后一场大赛。也就是说，即使不再续办，F1大赛也可继续举行三年。

　　新加坡是否应继续举办F1大赛，基本的考量应该是成本效益。而成本和效益不能单看政府以及本地赛事主办单位新加坡GP公司每年为赛事投入了多少的资金，获得多少的旅游收益。政府当初考虑主办这项活动，主要是要借此带来多方面的乘数效应，包括在国际上投射新加坡作为国际都会和“时尚生活枢纽”（lifestyle hub）的形象，以及提升我们的服务素质，向世界级水平看齐，而不单只是想借此带来更多的旅客，并从中获得一些旅游收益。

　　过去四年来，F1大奖赛到底带来了怎样的有形和无形的效益，相对于我们的投入，其效益是否符合我们的预期？这须要进行全面客观的评估，才能得到一个令人信服的答案。正如总理公署部长兼内政部及贸工部第二部长易华仁所指出的，我们得研究F1为新加坡创建了什么样的平台，我们如何从中获益。这包括旅游业发展策略上，在更大的经济层面上，以至社会层面上。

　　无可否认，举办F1给新加坡带入大量游客和可观的旅游收益。过去三年，新加坡吸引了11万名专门冲着这项赛事来到新加坡的访客，获得超过4亿2000万元的旅游收益；今年的旅游收益相信与去年也不相上下。而新加坡市区美丽的夜景，也通过电视直播赛事传播到世界各地的千家万户，所取得的巨大宣传效应，实难以用金钱来衡量。

　　不过，国人也自然都想知道，主办这样一个活动，我们每回的实际投入到底是多少？而这样的投入，所得到的回报是否是值得的。根据报道，大奖赛每年成本高达1亿5000万元，其中60%由政府投入，另外40%由主办方新加坡GP公司承担。赛事成本中包括一笔支付给F1管理公司的主办执照费。据了解，2008年新加坡大奖赛的执照费超过5000万元，而这笔执照费每年增幅约10%。

　　另有报道说，新加坡、韩国和阿布扎比等新赛场为主办权付出的费用，也比其他赛场来得高。除了这笔费用，每回举行赛事，新加坡也投入巨大的人力；大奖赛期间滨海湾和邻近市区一带的道路封锁，导致严重交通阻塞，对许多在市区工作的上班族造成不便；滨海湾一带的诸多商店因封路而生意大受影响，这些无形的成本和代价也是巨大的。

　　从长远来说，F1大奖赛的新鲜感和吸引力能否持续，也应该是评估的重点之一。2008年F1首次落户新加坡时，车迷对它有浓厚兴趣，因为这不但是一个新赛道，也是唯一的夜间赛，但有人担心，四年后这个热潮已慢慢退却，如果一成不变，年复一年，是否还能持续获得良好反应，着实须要谨慎的评估。

　　新加坡的办事效率加上F1大奖赛，确实是个互惠互利的合作。但这个合作是否应该延续，或值得延续，要做出决定绝不能率尔操觚，必须有客观全面的评估为依据，因此，政府决定聘请独立咨询顾问团，对举办F1赛事，给新加坡在旅游、经济、社会等各方面带来的效应和价值展开研究，是正确的做法。