联合早报 | 从白皮书看南中国海风云

从白皮书看南中国海风云

（2011-10-07）

薛理泰

越、美两国都想借重对方以制衡中国，双方都需要借力使力，这就意味着彼此观望，难下决断，……在此情况下，北京对越南施压过度，河内在内外会加速两种趋势。就内部而言，河内主张同中国友好的一派噤声，并向强硬派靠拢；对外则加速投向美、日、印一边，中国南疆自此多事矣，……相反，北京对河内施压时有节制，缓则生变，亦即越南领导层可能继续分化，主张同中国友好的一派可能声势益炽。

中国国务院新闻办公室于9月6日发表《中国的和平发展》白皮书，宣告和平发展道路是出于中国发展的内在需要，根据时代发展潮流和中国根本利益作出的战略抉择。继去年底国务委员戴秉国发表《坚持走和平发展道路》的专文以来，这份白皮书不失为中国政府因时制宜的再一次政策宣示。

白皮书面世的背景

　　中国政府发表这份白皮书，是向国际社会郑重表明，中国决意摒弃“国强必霸”的大国崛起的传统模式，重申中国将坚定不移沿着和平发展道路走下去。有必要先审视一下白皮书面世的时代背景。

　　金融海啸以来，美国经济久久不能脱困，欧盟国家更是创巨痛深。继伦敦爆发大规模骚乱之后，美国纽约爆发的“占领华尔街”的民众抗议活动已经进入了第三周。与伦敦骚乱不同，在纽约参加抗议活动的民众提出反对金融巨头、不满高失业率、声讨误国政客的诉求，甚至有转向持久的迹象以及向其他城市蔓延的势头。

　　当欧、美经济面临“二次探底”之际，近年中国经济发展却方兴未艾，势头已经把欧、美、日甩在后边。西方世界懔于“国强必霸”的历史规律，目前正在以警惕的目光注视着中国的未来动向。

　　西方战略家认为，中国是在亚太地区极有影响力的一个核大国，又是联合国安理会常任理事国，近年已经成为“世界工厂”，经济发展势头强劲。中国在这三个基础上崛起，不久势必成为一个能与美国争锋的超级大国。这就是他们提出“中国威胁论”的立论依据。

　　简言之，西方战略家只是着眼于中国的实力，而不计较中国的意图，认为意图是可以随时变化的，而实力却是有朝一日为实现新的意图提供了物质基础。他们只担心中国崛起的后果，而不在意中国崛起的方式。

　　“崛起的大国意味着崛起的威胁”。现行国际政治格局的既得利益者确实是这么看待正在崛起的大国的。最近中、美两国之所以在美国对台军售上产生尖锐的矛盾，至少在美方心理感受上，最根本的原因恐怕是两国在战略意图上的对立。因而，不能孤立地看待军售问题。