中国官方媒体报道,自2005年至2009年,全中国每年减少村民委员会7000多个,平均每天有20个行政村消失。中国农村劳动力流失导致土地撂荒现象严重,影响到国家的农业稳定和粮食安全。

根据中国中央国家机关青年“百村调研”活动在今年6月的调查,原本属于农业大省的河北、山西、湖南和内蒙古等地,部分农村地区的年轻人口越来越少。中国官方“人民网”28号报道说,目前全中国平均每天消失20个行政村,在2005年至2009年期间,全国的村民委员会数目每年减少7000多个。中国农村人口大量外流给农民带来经济收益,但也导致农村务农劳力缺乏的“农民荒”,以及一系列连带社会问题。

原中国国务院发展研究中心“农村部农业生产力研究室”主任姚监复表示,近年中国农村人口大量外流已成为 “三农”问题的突出现象:

“这种现象我去山西雁北的一个县发现希望小学停学了,村子里面很冷落。另外内蒙也有这种现象。强壮劳动力走了,慢慢把他家里面人带走了。小孩到县城里面或者乡里的中心小学上学。那个村就很荒凉,地都宁可荒掉,不种了。他觉得种划不来,石油也长,化肥也长,补贴算下来不够。出去工作一天可以挣50块钱(一个劳动日),那我何苦去种地呢?”

中国农业部下属的《农产品市场周刊》网站负责人黄良天则认为,中国农村行政村减少,以及土地撂荒现象,与目前中国农村土地的所有制有直接的关系:

“农村经济衰退和行政村减少的根源在于我们这个土地制度的落后。中国的土地分成两种:一种是国有的,还有一种是集体所有制。国家所有制就是发展所有制,但是对农民这一块儿集体所有号称大家都有饭,实际上大家对自己脚下的这些土地基本上没有主宰的权利。第一,因为它从名誉上和实际上都不属于他们。所以他们对自己的耕地和家园就没有那种感情和利益的维系了。”

造成中国农村劳动力大量流失的根本原因何在?“人民网”的报道指出,中国种粮效益低下可能是造成农村土地撂荒,农民对农业生产失去兴趣的主要原因之一。报道以湖北省滨湖村为例,该村2008年的耕地撂荒面积达40%以上,并且还存在“隐性撂荒”现象,原本可种植双季稻的水田,一半以上都只种了单季稻。农民一年支付种子、农药及水电费后,甚至出现不赚反赔的问题。

在北京的姚监复认为,中国农业发展有必要借鉴欧美国家的经验,实行规模化生产、调整农业政策:

“我们应该搞农机合作社,像美国一样用机械化他就合作了。你又不支持合作社,又不支持农机服务,国家不给这些支持。所以我想应该用多种政策。城市近郊区你要盖房子、占地,第一个得给农民好处。对于中部和西部这种撂荒地,我觉得应该注意发展合作社。我去过德国跟美国、日本的农场都是机械化,这样可以经营更多的土地,这个应该是国家支持,包括柴油、农机呀。中国开始有这方面的补贴了。但是还不够。”

中国国土资源部日前公布的数据显示,今年前三个季度,中国全国发生违法用地事件多达3万7千起,同比上升超过4%。中国中西部地区的违法用地比重占到全国的81%以上,而地方政府主导的违法、违规用地问题则相当普遍。

黄良天认为,当前中国一方面土地撂荒问题严重,另一方面各地违法用地事件却在上升,这一趋势对中国农业生产的发展将造成严重的负面影响:

“如果土地制度不能够得到妥善解决的话,不但影响中国农业的发展而且会摧毁整个农村文化。我的老家就在乡下,回去一看基本上很多土地都已经荒芜了。老百姓对种地没有兴趣,因为不知道什么时候这个地又被它给卖了。包括我们政府为什么会违规圈地呢?就是土地的权属不明。尽管中央政府出了很多惠农政策。计算上可以说我们今天投了几百个亿,多少个亿,但是相对而言农业生产资料价格提得更快,所以,农民得不到很多真正的实惠,农村青年对于他们的未来是很迷茫的。 ”

中国“人民网”的报道警告说,由于中国农村缺乏充足的劳动力,不仅导致土地撂荒问题严重,还会影响到中国的农业稳定和粮食安全。报道还认为,农耕文化是中华传统文化的根基,但在当前工业化和城市化进程中,中国广大农村和农耕文化正在消失,一些传统的社戏、戏曲和民俗已经基本上“曲终人散”。

以上是自由亚洲电台记者何平的报道

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