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一些中国学者认为现在出台的对策,可能太仓促。

为了帮助地方政府偿还债务,中国国务院已经批准试点计划,允许部分地方政府直接发行债券。

中国财政部发布的公告称,将在上海市、浙江省、广东省和深圳市实行债券试点。

据信,中国此举是为了增加地方政府偿还债务的能力。

截止2010年年底,地方政府的债务规模已经达到10.7万亿元人民币。

而地方政府的债务占中国银行借贷的80%。

原因

音频:张炜分析地方政府发债券还债利弊

中国经济学学者张炜分析中国允许地方政府发债券还债的利弊

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英国剑桥大学经济学讲师,中国经济学家张炜在接受BBC中文网的采访时表示,这是中国政府为解决地方债务危机的应急措施, 同时,这里面也不排除中央政府的一个探索尝试的意味。

地方政府过去所借的大量债务现在逐渐到了偿还的期限,加上今年中央政府控制土地财政,使地方政府的土地财政来源枯竭,面临破产。因此,中央必须要给地方政府开一个口子。

张炜认为它最大的好处就是可以让缺乏资金的地方政府融资,从这方面来看有积极作用。

但也有一些中国学者认为现在出台的对策,可能太仓促。

中欧国际工商学院经济学与金融学教授许小年认为,地方债的偿还若由中央财政担保,会引发地方政府的“道德风险”,借的冲动强,还的责任弱,埋下债务危机的祸根。

风险

中国银监会主席刘明康在一次会议上也承认,地方政府融资平台存在管理不规范、不审慎、监管机制缺失等问题,埋下了一些风险的隐患。

他同时强调,总体风险是可控的。

但是,张炜说在中国存在中央和地方财政没有理清的问题,加上地方政府财政的不透明性。在这种情况下,可能会产生地方政府失去信用以及债券市场出现混乱的危险。

张炜表示,中国大多数地方政府的债务同他们GDP相比已经达到了100%,不算低。 而中央政府的债务同GDP比较则是占到大约20%。

假如中央政府随时可以收回让地方政府发债的权利,如果从这个意义上来讲,刘明康所说的总体风险的可控性是可以理解的。

然而,张伟说,一旦地方政府出现巨额的债务,无法偿还,可能会引起债券甚至是资本市场的一片混乱,最后中央政府不得不出来救援。

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