由緬甸民主運動領袖翁山蘇姬所領導的政黨「全國民主聯盟」(NLD),十八日決定向政府完成政黨登記並投入國會補選,此舉象徵緬甸反對黨與軍方支持的新文人政府的重大和解。同一天,美國總統歐巴馬宣布下月將派遣國務卿希拉蕊訪問緬甸,歐巴馬此一決定被視為美國評估緬甸政府已經採取重要的改革步驟,願意進一步與緬甸交往以鼓勵繼續改革。

翁山蘇姬重新投入政壇,以及美國與緬甸將展開五十多年來的最高層接觸,這兩大事件凸顯出緬甸的變革步伐不容忽視。刻在印尼峇里島參加亞太領袖高峰會的歐巴馬說,歷經多年黑暗,終於看到進步閃光;但他也警告,倘若緬甸無法繼續在改革之路上前行,還是會面臨制裁與孤立。

希拉蕊將成為五十多年來首位造訪緬甸的美國國務卿,她預定十二月一日訪問緬甸,停留兩天,走訪仰光與首都奈比多,以及拜訪翁山蘇姬,會見政府官員、民間領袖與民運人士。

由於中國始終忌憚美國加強在亞太地區、特別是如緬甸等與中國接壤國家的影響力,希拉蕊訪問緬甸,等於中國後院破了一個洞。一名美國官員表示,美國決定與緬甸交往不該被視為企圖圍堵中國;穩定的緬甸對中國也有利,「這是關於緬甸,而非關於中國。」 

歐巴馬是在十七日晚間搭乘空軍一號專機從澳洲前往印尼時,首度與翁山蘇姬通話。翁山蘇姬在這場二十分鐘的談話中告訴歐巴馬她對緬甸政情的看法。此外,翁山蘇姬也籲請歐巴馬清楚表明,倘若緬甸領導人展現出與世界以及她本人合作的意願,美國就會願意與緬甸政府合作。

「全國民主聯盟」一百零六人的中央執行委員會十八日在仰光一致投票通過重新進行政黨登記。緬甸政府最近重新修改政黨法,讓曾被判刑者可以參選,這也開啟翁山蘇姬重回政壇的機會。不過,許多分析家相信翁山蘇姬應該不會參加補選,而且補選後的國會也將仍由親政府政黨占有絕對多數。

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