澳门官民之比1:22 议员猛批机构臃肿 [蒋生]

澳门官民之比1:22 议员猛批机构臃肿 [蒋生]

    南都讯 记者蒋生“一切贪污和浪费,都是极大的犯罪。”昨日澳门的立法会辩论上,有议员用毛泽东的话批评政府机构臃肿,行政改革未涉“人”的改革,公务员队伍膨胀浪费人力、财力。澳门政务司司长陈丽敏承认部分部门臃肿,将全面检讨。

    人员膨胀严重拖慢社会进步

    议员陈明金表示,回归后公务人员增加50%.“澳门的公务员和居民的比例,在世界上都是数一数二的,”他举例说,香港是1比45,澳门是1比22.

    陈明金指出,行政架构人员膨胀,严重拖慢社会进步,极大浪费人力、财力。社会痛绝腐败,但对浪费却无觉醒。“有市民讲,毛主席讲过:一切贪污和浪费,都是极大的犯罪。”陈明金就此询问陈丽敏是怎么想的?

    为什么人员膨胀这么厉害?陈明金认为,政府部门流行以增加人手来解决问题:一有新的公共服务推出,首先想到的就是增加部门和人手,原有的工作量是否已真正做不完?是否存在“三个和尚冇水食”?陈明金指出,若不从根本上解决问题,不将架构、人员编制和行政效率挂钩,人员膨胀将给后代带来沉重包袱。

    议员麦瑞权则认为,政府不断强调会优化部门架构,但实际是架床叠屋、机构更繁杂。

    “对不作为者应该问责”

    陈明金还指出,居民不满行政改革,“民告官”个案明显增加,终审法院统计显示,上个司法年度行政上诉案件增47%.而行政改革成效不彰,陈认为,则是因为改革一直未涉及最核心环节,就是对“人”的改革。

    “公务员普遍存在‘不做不错、多做多错’的心态,其根本在于现行的公务员体制缺乏奖勤罚懒、鼓励向上流动的机制,”陈明金说,处长、副局长不敢行使权力,决策权一路向上推,局长每天需要做大量不必要的决策;在决策权层层上推的同时,由于高层无真正问责,责任就层层下移。“在这种体制下,对有志于公职发展的人士,无疑是一种沉重的打击。”陈明金说。

    议员麦瑞权则将公务员加薪与行政效率结合起来,“通胀猛于虎,公务员应加薪,但需考核对绩效好者加薪,对不作为者应该问责,这样公务员队伍才能有良性发展。”

    回应

    澳门政务司司长:

    全面检讨组织架构

    “我们是每25个人有1个公务员。”陈丽敏昨天在立法会回应议员时话音未落即被议员打断———“是22个人!”“我应该拿了旧数字。”陈丽敏说,但我们不能单纯看数字,而是澳门整体的社会发展和需要。

    “我们明白社会批评政府机构臃肿,有的公务员做到死,有的公务员却日日等工做。”陈丽敏说,有的部门是存在这样的事实,但跨部门等公共服务素质也在提高。

    陈丽敏认为,特区政府成立之时就以“以人为本”的核心理念打下工作基础,12年来,服务量及工作量不断膨胀,因应社会需要,公共部门也需适应重组,以及加大人员。

    陈丽敏强调,政府会全面检讨公共部门组织,理顺架构及职能。“我们需要清晰权责分工、整合人力资源、配合社会需要。”陈丽敏说“我们认同核心改革在‘人’或者说制度方面,我们是向着这个方向一步步去做,希望得到社会各界的支持和鞭策。”陈丽敏说。

    官民比例

    1:45

    澳门1:22

    内地1:18

    (注:内地官民比为中央党校教授周天勇2005年在《中国企业家》发表文章估算的数字。)

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