2011年11月18日 08:11:01

[导言]对本国的经济贡献,中国的中小企业似乎大过英国的中小企业,却没有受到类似英国的优待。
 
 英国统计署最新公布数据显示,2011年第三季度,英国GDP增长了0.5%。然而,英国经济复苏的前景依然令人政府担忧。从10月份开始恶化的欧元区债务危机,让英国保守党政客,感到一丝愉快之外,也为未来的复苏增添阴影。所谓的愉快,是英国保守党传统的疑欧主义,看到欧元区的麻烦,更加坚定不加入欧元区政策,同时,也增加了英国在欧盟内部,放到了一个政治解决的优势地位,越来越多的分析显示,政治方案是解决欧元区债务危机的关键,这是英国人强项。
 
 其次,也大大打压了苏格兰试图脱离英国,加入欧盟的政治意图,在内政上,替英国中央政府减轻压力。
 
 然后,欧元区经济衰退,也将为威胁英国长期的复苏之路。虽然第三季度的增长是现实,但是长期的稳定和就业前景,并不乐观。保守党主导的联合政府,在2010年上台之后,采取的开源节流,内砍福利,削减公共开支,做结构性调整,增加出口,试图刺激私营部门增长的措施,即将进入严峻的考验期。在这场博弈中,首相卡梅伦主张的刺激和支持中小企业(Small and Medium-sized Enterprise, SME)的政策,将是至为关键。
 
 法国人曾经讽刺英国是“小业主之国”,中小企业对英国经济贡献极为显著。作为欧盟成员英国对于SME的定义,采取欧盟标准,雇员人数少250人,年营业额少于5000万欧元,并且独立于大型企业集团,均属中小企业。这个标准在英国经济管理中,有些具体的变通,大多数英国中小企业,年营业额低于5百60万英镑,雇员少于50人。但是中小企业,承担英国商业活动的99.9%,英国公共部门49%的营业额来自中小企业,21%的研发由中小企业承担,仅就商业零售批发行业的中小企业,雇佣了英国21%的劳动力。总而言之,英国中小企业创造了48%的私营企业部门的产值,创造了60%的职位。
 
 如果仔细比较的话,中国中小企业对经济贡献,要大于英国中小企业,创造了50%的GDP和75%的就业岗位。目前,却受到资金不足的威胁,相比之下英国中小企业受到了英国政府优待。
 
 自从联合政府成立之后,英国推出了一系列支持中小企业的措施。对于银行业,英国政府要求放宽对中小企业的贷款限制,英格兰银行维持了近两年的0.5%的基准,应该还会继续下去,这对于经济的复苏极为重要。银根放松带来的通货膨胀压力,由于英国相对完善的市场体系,对于日常生活造成的压力,还可以接受。
 
 另外一个来源是为中小企业设立的特定的方案,出台小额度的基金,帮助中小企业节省运营成本,比如通过企业向大学或者第三方企业购买服务,政府经费支持,企业仅需要缴纳消费税(VAT)。
 
 但是,英国中小企业的发展,具有很强的地域特点,这对于宏观布局上,英国政府需要格外的考量。从上个世纪90年代开始,英国经济的机构经历了一个相对平缓顺畅的转型过程。这个转型往往与当地已有的经济基础处理好关系。以英格兰为例,英格兰有6大都市区,分别是伦敦(南部)、伯明翰(中部)、谢菲尔德(中部)、曼彻斯特(西北)、纽卡斯尔(东北)、布里斯托(西南)。伦敦整个都市区人口两千万,占据英格兰人口40%,接近英国人口的30%,作为国际性都市,伦敦不需要担心资金问题。而围绕其他地区的发展,宏观支持中小企业和微观设计,需要不同程度的平衡。
 
 比如,纽卡斯尔转型,很有特点。二战之后,当地的造船、煤炭行业基本上没落,在英格兰属于相对落后地区。然而,通过大学经济,当地五六所高校,吸引了大批海外留学生,同时将重点投放到大学科研支持的新能源、软件和医药行业,逐渐摆脱了过去格局。在2010年开始,当地政府和几个主要投资机构牵头,推出了金融支持方案。尤其是值得注意的是,这个措施具有很强的市场运作的特点,因为英国政府已经把原来地方发展署负责的功能,逐渐取消,把英国政府支持的Business Link(一个全国商业支持网络,类似于国内事业单位)直接砍掉。
 
 相比之下,中部谢菲尔德地区的转型发展,笔者注意到政府在基建上投入相当大。有可能与该地是工党重镇,同时在二战和撒切尔政府时代受到了损失,处于政治上安慰,出现了政府主导特征比较突出的策略。
 
 除了放宽银行放松银根,推出政府拨款方案,来自民间的投资,是支持中小企业发展的重要来源。这个渠道的投资,在形式上,商业贷款、基金、天使投资和风险投资已经发展出来多种形势。这部分的投资,对于英国来说,将是一个主攻的方向。
 
 这也可以解释,英国政府,不管是保守党,还是工党,在过去四五年里,在外交转向中东、中国的原因。对于来自海外投资,英国市场的开放和完善程度,绝对是世界前列,目前英国在吸引来自新兴市场国家的投资,还处在起步阶段,可挖掘的空间还很大。
 
 英国中小企业复兴中,英国社会的信用体系和开放的投资渠道,有可能为卡梅伦政府的押宝,提供强有力的支持。但是,对于公共部门,比如学校、政府、类似中国的事业单位,卡梅伦是痛下狠手,今冬的英国,有可能重演1978年的抗议之冬的局面。然后。面对来自工会和相关利益部门的压力,卡梅伦的扳回局面,就在于中小企业在未来两年,给他带来的加分至关重要。
 
 这接下来漫长的两年之战中,卡梅伦需要在反对、罢工、小数点后的增长数字、党内团结与叛乱的胶着中,一条道走到底,所谓的没有plan B。这将是英国政治最为耐看的一局。卡梅伦或者英国政府,要在反对和竞争中取胜,而不是在一片附和赞美声中独霸,这样的民主政治游戏规则,大概是让很多人觉得不太喜欢的地方,却换来的可能是相对扎实的市场和产业结构。这比单纯的增长,风险要大,外观不够和谐,但更富有远见和可持续性。

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