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 2011年 10月 31日

专家：对台保证与美中公报皆无法律效力

记者: 钟辰芳 | 华盛顿

*罗斯：六项保证与美中公报皆可改*

曾经负责保管里根总统给台湾六项保证原始文件的前美国官员说，六项保证与美中3个联合公报，都是美国各任政府的政策而非法律，对继任政府并不具备法律拘束力，只要有需要，这些政策可以被废除或改变。

前国防安全合作局运作部主任罗斯(Edward Ross)上星期在国会山一个研讨会中，接受美国之音采访时作出上述表示。

*专家：美仍考量中国反应*

美国国防军事专家，在这个由国际评估与战略中心主办的研讨会中指出，虽然依据六项保证，美国不会在对台军售的议题上与中国咨商，不过在实际的政策操作面上，美国仍然会考量中国对军售的可能反应。

罗斯对美国之音表示说，六项保证原来就不是一个法律文件，只是美国某一个总统某一任政府的政策，后来的政府可以毋须遵守，自然也可以视需要修改。

*政策非法律*

他说：“它对奥巴马总统或其他人没有拘束力， 那是里根总统的政策， 不是克林顿政府或其他政府的政策， 那是他的政策，未来的总统可以在上任后改变这个政策。”

罗斯说，联合公报同样只代表政策而非法律，签署公报的任一方都有权利废除公报，当然美国一旦废除公报，无疑将会激怒中国。

他说：“联合公报的两方明天就可以废除公报。如果我们废除公报，那将会激怒中国，不过联合公报并没有法律效力。”

*文件流落何方？*

罗斯说，由于美国两党对于台湾政策大体上看法一致，因此历任政府执行相同对台政策，不会轻易改变。不过他说，也有人认为奥巴马政府拒绝售台F-16C/D战机，显示它在对台政策上已经转向。

在这个以“台湾如何防卫”为主题的研讨会上，前国务院官员谭慎格提到，他曾经试图寻找里根总统六项保证的原始文件但没有结果，不知道这个文件如今流落何方。

罗斯在台下观众席上答复谭慎格说，六项保证的原始文件曾经锁在他的保险柜内，现在正由美国国家档案局保存中，尚未对外公开。

*文件内容口头年出*

六项保证是里根总统1982年与中国签署八一七公报前给台湾的承诺，由当时美国在台协会台北办事处处长李洁明，将写在一张便条纸上的文字，亲口念给台湾总统蒋经国听，并由当时陪同会见的台湾外交部长钱复现场翻译。

六项保证的内容，包括对台军售没有终止期限、美国不会在事前与中国协商、不会在两案间扮演调人、不会修改台湾关系法、不会改变对台湾主权的立场，以及不会强迫台湾与中国谈判。

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