请司法部正面回应“小司考”谜团
2011-11-19 南方都市报
昨日，是一年一度国家司法考试查分的日子，又是几家欢笑几家愁，而今年的另外一些消息，可能增加了这份欢笑与忧愁的比重。日前有消息称，在国家统一司法考试之外，又出现了名曰“小司考”的考试模式，该考试单独针对法院检察院系统内部在职人员进行，一时间引来法律界人士议论纷纷。据11月16日《羊城晚报》报道，此前网络流传的四川省检察院关于“小司考”的内部通知被涉事机关否认，而多位律师却向媒体称“小司考”早已存在多年。
算起来，今年已是国家统一司法考试制度施行的第十个年头。今年6月，司法部还为此举办了颇为热络的纪念活动，十年间，已有41万余人通过该考试取得司法从业资格。国家司法考试对司法从业人员进行专业化的门槛限制，不仅使得“法律职业共同体”在中国从梦想一步步走向现实，而且也确实从根本上改变了法律从业者的准入生态。兹事体大，于坎坷多难的中国法治进程而言，再高评价统一司法考试都不为过。
而今，眼看这条扑朔迷离的传言，时而被证实，时而被否认，给人的感觉五味杂陈。尽管网络传言所涉的四川省检察院有工作人员连用三个“没得这回事”来否认，但相较于不少律师言之凿凿的证实，官方的否认却显得不那么正式。更何况，这份有板有眼的法检系统单独司法考试文件，很难从行文正规程度等字面表现上轻松证伪。尤其严重的是，如果该份“文件”所指向的“小司考”确有其事，将严重破坏国家统一司法考试的庄重与威严，也将从根本上损害司法从业群体的专业化水准。
“小司考”的出现，可能有两条最主要的理由，其一便是长期存在(并且愈演愈烈)的西部欠发达地区法律人才缺乏的困境，考取司法从业资格的人员向发达地区和城市聚集，导致欠发达地区(尤其是基层法检机关)严重缺乏法律人才。有关部门为此在全国部分省市开展的“小司考”试点，有其不得已而为之的合理性，但其中最核心的一点在于，即便是专门针对欠发达地区的“小司考”，其招考主体也绝不应受到限制。此番披露的专门针对法检系统内部的“小司考”，却涉嫌公然违背这一起码的公平底线。
在所谓“扩大在职考试试点地区的实施范围”的幌子下，“小司考”陡然变成关起门的关系考试。从报名条件开始，就对法检系统在职工作人员进行特别对待，而要命的还在于，这一群体成为“在职工作人员”的门槛长期处于不可控的状态。在不少地方，虽无从业资格但先以各种方式安排进法检机关，已然成为不少官员解决子女亲属就业的变通途径。但因为司法考试极低的通过率，使得不具备法律专业知识的人，即便通过各种途径进入了法检机关，也无法获得办案资格。而今如果真的设立小范围、低门槛的所谓“小司考”，不仅为法检系统屡考不中的“专业有瑕人士”提供了内部消化的途径，还将为之后的权力寻租大开方便之门。
如果“小司考”确实是解决欠发达地区法律人才缺乏的不得已选择，那也必须确保“小司考”公平、公正与公开，不仅参与主体不能受限，而且要对该资格证的使用进行严格的地域限制。而现在看来，最迫切的吁求则是，司法考试的组织领导机构———司法部，必须尽快正式回应有关“小司考”的所有揣测：“小司考”是否存在？如果确实存在只针对法检系统工作人员的“内部考试”，就必须尽快叫停。因为即便是“小司考”，也不能遮遮掩掩、内部操作，也须置于阳光下公平进行。
(作者萧锐系媒体从业人员)
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