2011年12月22日 08:05:29

[导言]英国对欧盟新条款的否决票,能否给自己带来回报。第一是还有赌本,第二要相信运气。
 
 12月9日,卡梅伦在欧盟峰会上投下的一张否决票,以1:26的少数派诠释了什么叫“光荣孤立”。卡梅伦的否决票,极大迎合了英国保守政治势力和民众的心理。这使得卡梅伦在国内得到极大支持。
 
 卡梅伦投否决票的最大动力,来自党内政治压力。在参加欧盟峰会之前,保守党后排议员已经蠢蠢欲动,要求举行全民公投,表决在当今这样的欧元区危机下,英国是否要退出欧盟。这是卡梅伦执政以来一场严峻的挑战。一个界定英国保守主义关键指标就是是否支持疑欧主义。保守党一般支持疑欧立场,卡梅伦在这个议题是一个温和派。
 
 卡梅伦的上台,是带着新保守主义(不同于美国的新保主义)的标签,以示与撒切尔夫人的保守主义相区别。但是,政论界对于卡梅伦式的新保守主义,缺乏积极评价。一种批评意见认为,与撒切尔夫人鉴定的自由主义立场不同,卡梅伦更像是一个实用主义者,没有强烈的意识形态色彩。如果接受这个评价,那么就很容易理解卡梅伦在今年大力推出的“大社会”政策,实际上是企图在政府财政支出削减的条件下,把社会服务的费用转移到社会团体身上。但是,从目前执行情况来,大社会政策的负责人韦鸣恩勋爵(英国华裔贵族院议员)已经辞职,黯然收场。
 
 卡梅伦实用主义,使得目前英国在内政外交上缺乏长期稳定的政策。在欧盟新条约上,卡梅伦暂时得到了民众和政坛的支持,避免了保守党可能发生的党内分裂。但是长期的影响,始终是英国政治的阴影。
 
 首先,否决票是对保守党-自民党联合执政的威胁。在2010年双方在联合执政的谈判中,自民党亲欧立场,与保守党传统的疑欧立场,就是一个死结。最后这个议题让位于权力分享这个共同目标,双方在对待欧洲立场上求同存异。
 
 但是,此次副首相克雷格(自民党党魁)在卡梅伦投票之后,批评这是对英国前途没有好处。克雷格遭到了英国右翼势力的冷嘲热讽,有趣的是在自民党内部也少有支持克雷格的声音,相反,党内两大元老艾舍顿和坎伯还认为英国在欧盟还有前途,并没有直接支持克雷格,尤其是坎伯,他是现任商业大臣,明白把金融监管的权力,让渡给欧盟,对于伦敦金融城来说是一个卖国败家的行为。英国的金融监管,在整个欧洲是最严格的。所以,这相当耐人寻味,最积极的亲欧政党,似乎并不讨厌这张否决票。
 
 自民党内的分歧,加上保守党对自民党亲欧的敌意,使得自民党在联合政府地位更加脆弱。而这种脆弱,让保守党能够更加压制自民党在联合政府中的影响,但也可能把两党不稳定的合作,变得更加脆弱。届时,可能会引发一场提前到来的选举。按照目前形势,工党在民调上领先7个点左右,不足以推翻保守党优势,保守党赢面最大,却没有足够优势,独立组阁。但是,一个垮台的政府,将是英国经济复苏的灾难。
 
 其次,保守党的实用主义外交,如果在欧盟问题上失败,会让英国彻底沦为一个垂死的二流国家。从布莱尔晚期开始,美英特殊关系是否存在就受到了广泛质疑。也许传统的联系还在,但是双方能否在国际事务上互相支援,支援力度如何,已经在利比亚战争中看到了态势。
 
 欧洲是英国外交的第二个重点。英国一直鼓吹自己是欧盟中大玩家,但是这张否决票会把自己踢出欧盟的核心决策圈。失去了在欧盟的影响力,英国在国际舞台上,再也不会是一个主要角色。
 
 在欧盟问题上,英国一直有一个双车道的构想,英国不加入包括17个国家的欧元区,但是在欧盟27个国家中保持影响力。当今态势,经济和财政是表现影响力最大的手段,现在欧元区是欧盟的决策核心。英国的构想,按照前首相梅杰的比喻“英国想占据一个快车道,但是开得很慢”。要到达到这样的状态,目前欧元区帐务危机恶化,使得新条约中的“财政联盟”无效,将是英国乐见其成的结局。届时英国将会一个清醒者的角色出现,在政治解决方面上指手划脚。
 
 目前,英国政治气氛,极其期盼这样的结果。但是,欧元崩溃,新条约设定的机制无效,有多大的可能性?非常难预测。
 
 不过,英国的优势,或者手中的底牌还有。虽然英国现在经济复苏乏力,甚至刚刚被调低了2012年经济发展与其,但是英国帐务水平相对明晰,负担不大,同时政府在执行财政削减政策上,力度大,执行早。因此,在未来与法德博弈的资本,还有一些。
 
 卡梅伦的否决票是对欧洲人的欧洲梦的一个挑战。英国近300年的外交历史,最大的目标就是为了让欧洲不要变成一个国家。欧洲统一的梦想,经历了战争之后,采取了政治协商,一步步走向联合。而英国的目标始终没有改变,让欧洲为英国利益服务,而不是变成一个强大的共同体,挤压英国的国际共建。
 
 今天欧盟市场是英国最大的贸易伙伴,最符合英国利益的欧洲,也就是一个统一的自由市场而已。法德主导了欧盟新条约改革,对于英国来说,它应该仅仅是一个债务危机的解决方案,而不是欧洲统一的路线图。一旦朝着路线图的方向发展,英国势必会成为这个前进道路上的绊脚石,自己转而退回到更加传统保守的“光荣孤立”,同时沿用历史的策略,分化欧洲内部国家。按照英国人的手段,即使在撤退之前,也会放一把火,因为他们还没有准备好称为欧洲的一部分。卡梅伦的否决票和英国人的欢呼就是证明。

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