澳广 | 【时事报道】德班气候大会达成2015全球气候协议路线图

2011  年 12 月 11 日

| | |

各国部长云集的德班气候大会显示出全球在减排问题上的矛盾与冲突。

[Reuters]

联合国气候变化大会周日在南非德班达成了2015年全球减排协议的路线图，这项协议将首次包括全球所有主要碳排放国。原本将于上周五闭幕的德班气候大会，因为与会各方分歧严重，被迫延长两天会期，成为近二十年来所有联合国气候大会中谈判时间最长的一次。期间，因为美国、欧盟、印度和中国对草案的措辞争执不下，大会更是一度陷入停顿。

此次气候大会上各方针锋相对的一个焦点是欧盟提出的推动包括发达国家和中国与印度等新兴经济体在内的主要排放大国接受具有约束力的温室气体减排目标。

欧盟提出的这一计划遭到印度环境与森林部部长纳塔拉詹的强烈反对。她说，发达国家非但没有落实《京都议定书》所要求的减排指标，还要求印度这样的发展中大国与发达国家一样总量减排，此举严重违背了公平原则和“共同但有区别的责任”原则。

随后发言的中国国家发展和改革委员会副主任解振华表示支持印度的立场。他说，应对气候变化离不开“共同但有区别的责任”原则，发达国家率先减排，发展中国家要减贫，要发展，还要保护环境，发达国家应予以资金和技术支持，但发达国家远没有落实。

随着会期越来越临近周日，与会各国代表的唇枪舌战也愈发激烈。委内瑞拉气候特使萨勒诺表示，由于她对草案措辞的反对，她甚至在走廊里收到了多个恐吓，其中一个恐吓威胁委内瑞拉将拿不到绿色气候资金。绿色气候资金是专门用来帮助穷国应对全球变暖并鼓励他们加入全球对抗气候变化行动的一项国际基金。萨勒诺在会上没有透露对她进行恐吓的是什么人，与会各国代表在一片沉默中倾听了萨勒诺的指控。

本次德班气候大会的另一个胶着点是究竟将《京都议定书》延长多久。欧盟原本要求将《京都议定书》减排第二阶段延长到2020年，但后来放弃了这一要求，并接受《京都议定书》第二阶段从2013年开始到2017年结束。

除去各种措辞及技术细节，德班气候大会的核心矛盾是主张所有排放大国都应对减排负有同等约束性责任的美国和主张共同但有区别责任的中国与印度的对抗。作为东道主，南非不希望看到无法达成协议的一盘散沙的局面，而且《京都议定书》将于明年年底到期这一事实也令达成后续协议成为迫在眉睫的重任。

环保主义人士和一些岛国的代表认为，德班大会达成的路线图无异于杯水车薪，无法化解这些岛国因气候变化导致海平面上升而带来的灭顶之灾的威胁。