兩岸條例修正 三讀／中國漁船越界 最重可罰50萬
經主管機關扣留 海巡單位可開罰
〔記者施曉光／台北報導〕為遏止中國漁船越界侵入台灣海域捕魚，影響漁民生計，立法院院會昨天三讀通過「臺灣地區與大陸地區人民關係條例部分條文修正案」，賦予海巡單位對中國漁船處以行政罰鍰的法源依據。
修正案規定，中國船舶若違法進入台灣地區水域，經主管機關扣留，「得」處船舶所有人、營運人、船長或駕駛人新台幣一百萬元以上、一千萬元以下罰鍰，但考量漁船越界捕魚違法情節及不法獲利通常比一般商船來得輕，漁船部分「得」處五萬到五十萬元罰鍰，由海岸巡防機關執行。
原本立委提案主張，只要中國漁船越界，一律都要罰，初審時海巡署認為，雖然增訂罰鍰規定是正確的方向，如果不分違規行為輕重，一律都罰，以後可能會造成海巡單位，不論中國船隻行為輕重，一律都要帶回扣留，執法將沒有彈性。
立委協商後決定，「經主管機關扣留」的中國船舶，才「得」處以罰鍰，藉此賦予海巡單位行政裁量空間。
現行兩岸條例規定，中國船舶未經許可進入台灣地區及水域，主管機關只能逕行驅離或扣留其船舶、物品，留置其人員或進行必要防衛處置，沒有行政罰的規定。
海巡署副署長王崇儀日前指出，近年來中國船隻越界情況有增無減，尤其在金、馬海域，海巡單位「始終趕不完」，過去只能根據兩岸條例授權，針對越界中國船隻進行驅離、帶回留置，今年一至九月海巡署共帶回一千五百七十四艘中國漁船，如果違法情況嚴重，還會配合當地政府沒收漁具與漁獲，但始終沒有產生警惕作用，這次修法通過增訂行政罰鍰，應能發揮嚇阻效果。
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