习近平出访美国的意义

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来源日期:2012-1-26

本站发布时间:2012-1-26 2:56:53

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  白宫的副总统办公室日前宣布,中国国家副主席习近平应拜登副总统的邀请,将于2月14日夕阳情人节的当天访问白宫。作为对拜登去年夏天中国之行的回访,习近平在华盛顿将会晤奥巴马总统、拜登副总统以及美方多位其他高层官员。除华盛顿外,习近平还将访问艾奥瓦州和加州。

  自从拜登去年夏天访华,与习近平连续多天的近距离接触之后,中美双方一直在就习近平对美国的回访进行密集的磋商。由于从去年夏天到今年年初,两国各自以及相互之间事情一直很多,其间在九月份还发生了美国最新对台58亿美元的军售案,因此习近平回访的时间始终难以确定。最早的规划是在去年年底,以避开美国今年的大选选战(包括一月初的艾奥瓦州党团初选),后来又延后到今年初,接着又几经波折,最后确定在2月14日。不过消息人士强调,习近平去白宫作客正好是西洋情人节这一点,却完全是巧合。因为只有这一天,对双方都最为方便和合适。中美双方现在既不是情人,更没有新的蜜月期可以过了。

  上世纪八十年代,中国在邓小平的主导下实行改革开放的国策,中美之间曾经有过一段蜜月期。一九八五年,中国国家主席李先念访美,受到里根总统的热情接待。同一年,身为河北省正定县县委书记的习近平也首次访美,并且在美国中西部艾奥瓦州的一个农户的家中参访作客。二十七年来,虽然中美关系经历了多次的大起大落,中美综合国力也经历了令人瞩目的此消彼长,当然,习近平本人也早已从一位县委书记一跃而成中国国家副主席,但他对美国首次访问留下的良好印象却没有发生变化。这次访美,他除了访问华盛顿,还要去艾奥瓦州和加州。

  加州是美国人口最众多的一个大州,不仅有硅谷高科技产业基地,而且华人也非常集中。中国领导人访美,去加州不多,倒是台湾的政要访问或过境美国常常去加州,习近平去加州,也许是在两岸间达成一种平衡。而习近平去艾奥瓦州当然是为了故地重游,他还要重新拜访和看望27年前他作客过的那个美国家庭。这一方面表示习近平是一个重情重义的性情中人,另一方面习近平也是为了向美国中西部的人民表示,中国绝不是美国的威胁,更不是美国的敌人。中国过去贫穷落后是美国人民的朋友,未来经济发达了也仍然是美国人民的朋友。

  习近平在白宫作客,负责接待他的主人和主要对话者是副总统拜登。但是他将在白宫的椭圆型办公室内会晤奥巴马总统。他还将有机会与希拉里国务卿、盖特纳财政部长等美国高层官员会晤。习近平还将拜会美国国会,与国会的两党领袖举行会晤。从内容上看,习近平这次访美受到美方的高度重视,接待层级高,安排也非常周全、妥帖。北京也对这次访问寄予厚望。连去年九月美国对台军售这样一个敏感的问题也没有让中方动摇习近平访美的打算与规划。

  习近平这位中国的最高领导人这次是在一个重要的历史时刻访问美国的。今年恰逢尼克松总统首次访华、中美签署上海公报40周年,中美八一七公报签署30周年。但是不可讳言的是, 虽然中美关系的深度、广度和复杂程度今天早已超出任何人40年前或30年前的想象,但两国关系中的矛盾、摩擦和问题目前也越来越多,越来越尖锐。习近平访美既不可能再现40年前中美重新接近时的新奇,也不可能重温30年前两国蜜月期的默契。时空的变化给习近平的美国之行带来很多的挑战。例如,白宫正式宣布习近平访美日期的一天之后,奥巴马总统在国会作国情咨文时,点名批评北京不遵守贸易规则;公开吹嘘他的政府对中国提出的贸易诉讼案例是前政府的两倍,而且效果明显;他还正式宣布成立贸易执法小组,查处中国等采取不公平贸易措施的国家。

  十年前,胡锦涛在出任中国最高领导人之前,也曾以国家副主席的名义访问美国,而且也受到当时布什政府的高规格接待,很多待遇基本上是比照国家元首。习近平访美待遇上应该不会比十年前的胡锦涛差,因为美方基本上想通过这次访问,与习近平建立某种程度的私交,表达互相合作的意愿,既了解习近平的未来政策走向,也让他了解美国的战略思考,包括最近刚刚出炉的东进战略的目的与目标。美方把习近平的这次美国之行看作是美中消除战略猜忌、增加战略互信的一个重要的机会之窗。美方特别希望习近平来访,除了正式的会谈外,能多一些非正式的对话,换句话说,就是除了官话和场面话外,能够脱离谈话要点,相互说说心里话,说说各自真实的想法和考量。从这个角度来看,习近平这次访美,依然是务虚多,务实少。战略思考和立场表达多,具体成果少。

  从目前的安排来看,习近平访美最具体的成果,将是一系列对美采购的大订单,主要可能还是美国中西部,特别是艾奥瓦州出产的农产品。有铁娘子之称的前中国副总理吴仪曾经在华盛顿说过,在华盛顿有很多人把中国当作竞争对手甚至敌人,可是出了华盛顿,到了美国心脏地带的中西部,那里朴实的美国人民则把中国看作好朋友。习近平这次访问艾奥瓦,特别是在那里宣布大宗的采购订单,一定会让当地的政府、商家和民众欢欣鼓舞。但是这能否化解华盛顿对北京的疑虑,过去没有做到,这次应该也是很难。

  十年前胡锦涛以国家副主席身份首次访美时,美国没有在大选,因此他不用面对选举政治的挑战和压力。习近平访美恰逢美国的选举年,因此很可能会与六亲不认的美国选举政治短兵相接。共和党的总统参选人罗姆尼早已放话,如果它能入主白宫,第一天就将认定中国为汇率操纵国。奥巴马在国情咨文中点名批评中国,当然也是选举考量。美国两党目前都以对中国强硬作为争取选民的灵丹妙药。这无疑是对即将访美的习近平政治智慧的一种考验。

  由民主党掌控的美国参议院早已在白宫半推半就的默许下,去年年底通过一个针对中国人民币汇率的制裁法案,但是该法案在众议院却被共和党的议长贝纳挡下来。近来众议院中有人酝酿要重提这项法案,作为一份面呈习近平的“礼物”。但是华盛顿的分析家认为,在习近平访美前后,美国国会通过制裁中国法案的可能性不高,因为即使是那些视中国为竞争者或潜在敌人的国会议员也充分了解习近平这位未来主宰中国政坛十年的大国领袖这次访美的重要意义。让习近平难堪,或让他心生不满,既无法让这些政客们政治上得分,也绝对不符合美国的国家利益。毕竟中美之间,还是有很多超越美国党派政治的共同利益。

  习近平在2月14日情人节作客白宫,时间上也许是一种巧合。但巧合也会让人产生联想。事实上,中美两国都不是夫妻,也不会成为情人。最多只是同床异梦者而已。

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