另一个欧洲的诞生

对于希腊债务危机的技术性分析,欧洲及中文世界舆论已经有着不少精辟论述。但是,欧洲联合进程并非一个单纯的货币统一过程,将希腊债务危机及其解决办法,放到欧洲联合进程大框架下观察,希腊债务危机最可注意大概有两点:
第一是希腊是一个欧洲小国,其国内产值仅仅占欧元区总产值的百分之2点65。然而仅仅这样一个小国,就可以搅动欧洲联盟的全局,说明今天的欧洲已经完全成为一个互相依赖的整体,可谓一荣俱荣,一损俱损。不过从欧洲解决希腊债务危机的过程来看,一次又一次的协调,一步一步的援助升级,以法国为首的解救派与德国为代表的处罚派多次谈判协调,最终终于走上12月9日达成的欧洲新条约。这一条约规定欧盟进一步加强联合,统一财政政策,将遵循欧洲财政统一要求,避免赤字的所谓“金规则”写于各国宪法。毋庸置疑,这一步是欧洲走向进一步联合的实质性一步,法国总统萨科齐将这一条约称作是“另一个欧洲的诞生”。

从这一意义上说,欧洲联盟仍然是欧洲联盟,这一联盟不是极权意识形态的产物,不可通过强制手段将乌托邦强加于人。欧洲联合进程一直得力于各种危机和困局的外力推动。此次欧洲债务危机无疑也为欧洲联合提供了强大助力。

第二是在希腊债务危机期间希腊总理宣布就欧盟援救方案举行希腊公民投票。2011年11月1日,刚刚通过艰巨谈判同欧盟达成解救方案的希腊总理帕潘德里欧宣布他将组织公投,让希腊公众表决是否拥护这一方案。但是,这一宣布引起欧洲各国强烈反弹,帕潘德里欧不得不最终放弃公投,并辞去希腊总理一职。就事论事,帕潘德里欧的公投决定有着自己的政治小算盘,但是从民主原则的高度看,将关系到希腊每个公民个体的国家大事交由公众表决却是具有充分合法性的。但是,不仅是帕潘德里欧的决定不符合欧盟的决策程序,而且欧盟本身也不具备将此类重大问题交由公众表决的机制。

欧洲联合路途上民主机制缺失

这一事例凸显欧洲联合进程路途上民主机制的缺失。欧洲联合走到目前,从建立煤钢同盟,货币联盟,统一大市场,向东欧扩大一直到统一货币,在人类历史上首创新局,从根本上避免了民族间的敌对与战争,将欧洲带入主权共享的超民族新阶段。然而,尽管欧洲联盟创立了议会与法院等民主与司法独立体制,但是,由于长期着眼于经济联合,有意无意避免闯政治难关,采取各种办法绕开民主改革和民主建设,以技术手段代替政治手段解决问题,使得欧洲联盟存在着头重脚轻,政治基础不稳的重要不足。希腊公投方案流产正意味着这一政治合法性缺失的困局。

2012年伊始,关于欧元解体的议论甚嚣尘上,而一旦欧元解体,经60多年打造而开创的欧洲联合大业也可能功亏一篑。无疑,这一前景是严重的。与其说2012年欧元面临着生死决战,不如说是欧盟本身面临着生存考验。从这一背景出发,欧元危机不仅仅是经济危机,而实质上意味着欧盟的政治危机。这一置欧洲联合于死地的生存危机是否也会逼迫欧洲摆脱经济与技术思维,以政治联合解救政治危机呢?让我们拭目以待。
 

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