“紧急救助农民尘肺病患者、抓紧完善职业病防治法规”

请求两会代表向2012两会提案的建议

 

【尘肺病】是由于在职业活动中长期吸入生产性粉尘(灰尘),并在肺内潴留而引起的以肺组织弥漫性纤维化(疤痕)为主的全身性疾病。主要症状咳嗽、胸闷、呼吸困难,晚期只能跪着呼吸直至憋死。

一、议案主题 

紧急救助农民尘肺病患者,抓紧完善职业病防治法规。

二、议案目的

紧急救助跪着求活的近百万尘肺病农民患者,完善法规避免“开胸验肺”的悲剧再次发生,不要让部分尘肺患者死者维权的路上。实现政府“消灭尘肺病”的承诺,以尘肺病防治为主,引导其它职业病的防治问题。

三、议案内容

(一)紧急救助

1、  尽快开展全国农村尘肺病患者普查登记工作

2、 
救治办法:政府尽快出台统一患病农民工救助办法,落实《职业病防治办法》第62条对职业病特殊群体的救助。建议中央政府拨付经费,组织免费诊断治疗,或者将这一特殊群体纳入现有医保体系,全额报销相关诊断及治疗费用。

3、 
救治对象:(1)农村户口;(2)已经确诊为尘肺病或疑似尘肺病;(3)没有享受工伤保险;(4)患病情况严重、家庭困难、尚未获得任何赔偿或补助的患病农民工。

(二)完善法规

1、已经修订

  
《职业病防治法》(人大常委会2011年12月31日通过修订)

2、正在修订

《职业病诊断与鉴定管理办法》(2002年3月28日卫生部发布)

3、需要修订

制定《职业病防治实施条例》(地方实施条例不全且标准不一)

制定《防治职业病的国家职业卫生标准》

修订《尘肺病防治条例》(1987年12月3日国务院发布)

修订《职业病诊断标准》

修订《职业病伤残等级的鉴定办法》

4、地方立法

在规范上述立法的基础上,督促地方完善相关立法

(三)严格执法

  
依据《职业病防治法》关于职业病防治监管部门是安全生产监督管理部门、卫生行政部门、劳动保障行政部门,明确协调分工,避免监管真空及监管推诿,严重责任追究制度,为中央政府“消灭尘肺病的承诺”建设一道尘肺病“防火墙”。

四、议案理由:

1、 
群体庞大,根据卫生部2010年的数据显示,自上世纪50年代以来,全国累计报告职业病749970例,其中累计报告尘肺病676541例,死亡149110例,现患527431例。2010年新发职业病27240例。其中尘肺病23812例。占比87.42%。现有尘肺病人67.7万,随着调查救助的深入该数字已超600万,现在是尘肺病爆发高峰期。

2、 
维权艰难,现有职业病防治法规不够完善,主管部门执法不力,企业主受利益驱使,农民工保护意识及维权意识谈薄,大量农民尘肺病患者因证据缺失、企业破产逃避等原因无法维权,且过程漫长,大量尘肺病患者死者维权的路上。

3、 
救助有限,截止2012年2月28日,由著名记者王克勤、中华救助基金会发起,新浪、搜狐、腾讯、支付宝公益等支持的大爱清尘寻球尘肺病农民工行动,已经收到捐款255万,救治80人,面对每天各地志愿者的对农民尘肺病患者的死亡报告,面对患病农民工兄弟的呐喊兄弟的呐喊“是死是活,都要洗一回!”,只能做到“能救一个是一个
”。

4、 
政府承诺,2005年中国政府在国际呼吸职业病论坛上承诺:“作为全球职业病大国,我国政府承诺,响应世界劳工组织(ILO)和世界卫生组织(WHO)在2030年全球消灭尘肺病的号召,切实履行政府的责任。”

5、  法律依据,《宪法》第四十五条,中华人民共和国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利。修订后《职业病防治法》第六十二条,用人单位已经不存在或者无法确认劳动关系的职业病病人,可以向地方人民政府民政部门申请医疗救助和生活等方面的救助。地方各级人民政府应当根据本地区的实际情况,采取其他措施,使前款规定的职业病病人获得医疗救治。

五、议案提交

【主提交人】迟夙生,黑龙江省齐齐哈尔市,全国人大代表,齐齐哈尔市夙生律师事务所律师,请相关代表联系迟夙生代表(或议案协助人),附议后向两会提交。

【议案协助】魏方红,大爱清尘志愿者,北京君创律师事务所律师

电话 13683322199;邮箱:[email protected]

郝亚超,大爱清尘志愿者,北京炜衡律师事务所律师

电话:13693606576

【议案讨论】QQ群 122506942

 

议案支持

    
本提议(议案建议)得到2012年3月1日“蓟门决策”论坛之“农民工职业病防治问题与对策”、大爱清尘的大力支持,与会专家、学者、律师纷纷签名表示支持。(签名支持名单更新中。。。)

1、 ,著名记者,大爱清尘发起人、管委主任

2、 时正新 ,中华社会救助基金会秘书长

3、 ,中国政法大学法学院院长,教授,博导

4、 孙树菡  
中国人民大学劳动人事学院教授、博导

5、 金英杰,中国政法大学民商经济法学院社会法研究所副主任,副教授,硕士生导师

6、 田尧,大爱清尘管委、秘书长

 

        
               
—-请寻找身边的全国两会代表参与提案

                            

                        
 
大爱清尘全体志愿者

                             
2012
年3月1日

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