联合早报 | 孙兴杰:接纳塞尔维亚，欧盟拆除巴尔干火药桶

孙兴杰:接纳塞尔维亚，欧盟拆除巴尔干火药桶

（2012-03-13）

● 孙兴杰

从地缘政治上来看，巴尔干半岛是欧亚非三大洲的大陆桥，也是欧洲发挥其国际影响力的重要通道。欧盟东扩已经直逼俄罗斯，而巴尔干半岛可以让欧洲人进入中东与北非，进而进抵中亚。从中亚的输油管道要经过巴尔干半岛达到欧洲，一个混乱的巴尔干半岛让欧洲与亚洲大陆“隔绝”。

近日，在欧盟首脑峰会上塞尔维亚成为为欧盟候选国。这一不起眼的“小事件”，其实意味着欧洲地缘政治格局的重大变化，巴尔干火药桶的引信最终被拆除。

通往亚洲之路经过巴尔干

　　冷战结束之后，很多国际关系专家曾经预测欧洲会分裂，大西洋共同体也将不复存在，因为欧洲大国，以及欧美共同面对的敌人——苏联消失了。但是这个预言被南联盟的解体以及巴尔干半岛的混战打破了。

　　波黑内战让欧洲人认识到：虽然欧洲在经济上已经可以与美国并驾齐驱了，但是在政治意志力、军事打击能力比美国差何止十年八年？除此之外，也让欧洲人意识到自己面临的地缘政治上的黑洞，无论欧洲人怎么讨厌巴尔干国家，它都无法否认巴尔干是欧洲一部分的事实。曾经担任欧盟驻波斯尼亚的高级代表帕迪·阿什顿曾经说：“除非巴尔干成为欧洲的一部分，否则欧洲将永无宁日。”

　　冷战后，欧洲一体化的推进与巴尔干半岛的裂变是同时进行的。欧盟东扩进程将东欧国家纳入欧盟的框架之中。而在巴尔干地区，不但南斯拉夫彻底解体，而且独立后的共和国还在裂变，波黑打成一锅粥，科索沃的独立引来北约的军事干预。巴尔干地区似乎回到了一战之前。如果欧洲撒手不管，巴尔干将成为一座失去控制的核反应堆。波黑战争、科索沃战争都是巴尔干地区不断碎片化的表现。科索沃战争进一步暴露出欧洲在军事上的无能，也让欧洲人意识到，如果欧盟不能解决巴尔干地区的动荡问题，它就无法摆脱对美国的依赖。

　　1996年制定的“地区接近文件”的首要目标是确保“代顿协议”落实，防止巴尔干半岛再燃战火。如果各国能够实现民主、法治、私有化以及在政治、经济和社会各方面的改革，这些国家都有加入欧盟的可能。科索沃战争结束之后欧盟推出了东南欧稳定公约，其目标是在保证民主、在人权的基础上推动地区稳定与发展。

　　从地缘政治上来看，巴尔干半岛是欧亚非三大洲的大陆桥，也是欧洲发挥其国际影响力的重要通道。欧盟东扩已经直逼俄罗斯，而巴尔干半岛可以让欧洲人进入中东与北非，进而进抵中亚。从中亚的输油管道要经过巴尔干半岛达到欧洲，一个混乱的巴尔干半岛让欧洲与亚洲大陆“隔绝”。

　　2007年1月，罗马尼亚和保加利亚双双加入欧盟，巴尔干半岛的黑海一侧已经被欧盟吸纳进来。而西巴尔干便成为焦点。《稳定与联系公约》是西巴尔干国家加入欧盟的一个阶梯，也是地区安全的框架。克罗地亚将在2013年成为欧盟成员国，而马其顿与黑山也先后获得欧盟候选国的资格。随着塞尔维亚获得这一资格，西巴尔干地区进入和平与改革的轨道。