核心提示:对很多人而言,马英九”一国两区”的说法听起来像是向北京投降,马也因此受到反对派诸多批评。但一些人说,这种说法将两案置于了平等的基础之上。国民党坚称”一国”指的是台湾,”两区”指的是台湾地区和大陆地区。

原文:Every which way but one
发表:2012年4月4日
作者:Lawrence Chung 发自台北
本文由”译者“志愿者翻译并校对

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自从马英九派到北京的特使提出海峡两岸的关系可重新定义为”一国两区”之后,马英九所承受的压力已经越来越大。

对于许多人来说,这种说法听上去是向北京投降,终结台独的梦想。几天前在野党公布的一项民意测验显示,60%的受访者不同意马英九突然提出的这个倡议。

但是马英九所在的国民党坚持这个说法中的”一国”是指台湾,而不是台湾海峡对岸那个面积大得多也强大得多的大陆。国民党说这样的话,台湾就能与中华人民共和国处于平等的地位上。

3月22日,国民党荣誉主席吴伯雄与胡锦涛在北京会面时的一席话捅了马蜂窝。他说两岸关系不是”国与国”的关系,而是一种”特殊”关系,应该被定义为”一国两区”。吴伯雄后来对记者说这是马英九希望他转达的一个信息。

岛内支持独立的阵营立即指责对大陆友好的马英九想把台湾的主权拱手送给北京。

马英九则认为把两岸关系形容为”特殊关系”没有什么错。他强调说,根据他的这个概念,”一国”是指”中华民国”(台湾的正式名称),而”台湾地区”和”大陆地区”则具有平等的地位。

这种解释并不被支持独立的阵营所接受。他们认为这种措辞只是对”一国两制”说法的重新包装——邓小平多年前曾提出”一国两制”可以被当作是海峡两岸实现统一的一种模式。台湾一直对这种说法持”不,谢谢”的态度,因为”一国两制”将使台湾政府沦为在北京治下的地方当局,如同香港和澳门一样。

“一国两区”的说法引发了很多争吵和骂声,以至于一些地方新闻媒体和在野党领导人纳闷为什么一开始马英九要提出来。

台北的《自由时报》问道:”马英九背后的动机到底是什么?”文章强调这并不是马英九第一次因为提出这种建议而受到批评了。

马英九在2005年到2007年担任国民党主席期间就曾表达过这种想法。当时因为马英九还只是台北市长而且国民党是在野党,所以并没有引发任何波澜。

不过,就在马英九2008年当选为”总统”并采取了与大陆接触的政策之后不久,他在接受一家墨西哥报纸的采访时再次提出了这个想法。2008年8月的那次采访招致台独阵营的强烈反击,他们批评马英九矮化台湾的国家地位,称呼他是”地区长官”而不是”总统”。

马英九反击说这些批评意见”严重歪曲了”他的本意。那一年10月他说:”一国意味着中华民国。”他说长期以来,台湾一直被称作是”台湾地区”,从许多机构的名称中可以看出这一点,包括27个在民进党2000年到2008年主政期间成立的机构都在称号中使用了”台湾地区”的用语。2009年,马英九在宣布以国民党主席身份竞选连任时重申了这个想法。

《自由时报》猜测马英九之所以提出这个话题是因为他欠大陆的”债”,因为大陆在1月份的选举中支持他连任。3月25日的报纸说,大陆通过支持马英九来介入台湾”总统”选举的种种做法是前所未有的,而马英九最近所说的与北京长期以来一直希望强化的”一中框架”相当接近。报纸说马英九显然是在回应来自中国的两岸实现统一的压力。

当然,自从1949年内战结束以后,北京就一直反对台湾独立。北京多次要求台湾与大陆实现统一。

前民进党主席蔡英文——在1月份的”总统”选举中败给马英九后便辞去这个主张台独的党派的主席之职——痛批这个提议是不合适的,称这种做法”将给(台湾)带来动荡和痛苦。”

她说:”这是非常危险的,因为国民党一直无法解释中华民国与中华人民共和国之间的差别。”

她说因为国民党承认”一中”原则,那么国际社会便会猜想马英九政府已经承认台湾是中国的一部分,而大多数国家都认为中华人民共和国代表了中国。

民进党发言人林右昌批评马英九在没有寻求内部一致意见——马英九过去曾表示过会征求意见的——的前提下宣布涉及台湾地位的重要政策或决定是逼迫和围堵在野党和公众的行为。

一些民进党”立委”甚至威胁要以叛国罪起诉马英九,指责他试图放弃台湾的主权,把台湾变成大陆的一个地区。台湾负责大陆政策的最高决策机构大陆委员会女主委赖幸媛和台湾国安局局长蔡得胜承认,国民党荣誉主席吴伯雄前往北京之前,并未与他们就吴伯雄引发争议的说法进行磋商或简报,这之后这场争吵更是火上浇油。

民进党”立委”段宜康说:”这个问题反映了政府的机能失常,国民党的官员竟然代替政府做出重要的政治声明。”他批评马英九在做出重要决定前未能寻求共识,从而伤害了在野党和政府之间的互信。

作为回应,赖幸媛坚称吴伯雄曾表示在两岸关系上不会有新东西,因为他的话是符合宪法以及《台湾地区与大陆地区人民关系条例》的规定的。

赖幸媛承认吴伯雄所说的”一国两区”概念”是对一个复杂倡议进行过于简单化的处理”。但是她说这个概念并不表明马英九政府已经准备与北京举行政治会谈。

国安局局长蔡得胜表示他并不认为这个概念会成为政府的政策,也不认为马英九政府希望与北京就统一问题举行会谈。他强调:”另外,到目前位置大陆也没有做出官方的回应。”

胡锦涛和吴伯雄的会谈得到了大陆媒体的普遍报道,但是这些媒体都避开了”一国两区”的提法。

大陆的国务院台湾事务办公室发言人杨毅表示会谈取得了重要的成果,包括海峡两岸不是国与国的关系的共识,而且双方都坚持”一个中国”,都同意求同存异。

他还表示双方同意增进政治互信,并重申了反对”台独”、坚持”九二共识”的原则立场——这是1992年双方在香港达成的协议,即只有一个中国,但各自对中国有着自己的表述。

面对越来越多的批评,马英九回击说”一国两区”的概念在宪法中有明确的表述,因为1992年李登辉执政期间曾对宪法做过修改。

马英九3月28日在国民党大会上说:”当时增加了一个条款,规定应该制定一部特别的法来管理’自由地区’和’大陆地区’的关系。”这一条款促成了后来的《台湾地区与大陆地区人民关系条例》。

国民党还指出马英九不是第一个提出这一概念的人。他们说前民进党主席蔡英文曾提出”一国四区”的说法,四区分别指的是台湾地区、大陆地区、香港地区和澳门地区。

但是蔡英文表示她提出这个提议时是1993年以学者身分受雇来起草管理台湾与港澳关系的条例。她还说那只是内部法律,不应该用来解决国家主权和地位的问题。

马英九办公室回应说”一国两区”的概念在李登辉以及民进党的陈水扁担任”总统”期间都从来没有遭到质疑。2003年蔡英文还是大陆委员会主委期间,她也承认台湾地区和大陆地区都隶属于中华民国宪法的框架之下。

不过支持独立的阵营继续对马英九表示不屑,一些政客和市民团体还誓言要组织反对马英九的示威活动。

南部台南县前县长、民进党主席之位的争夺者苏焕智最近抓住这个提升地位的机会,宣布计划在5月20日——也就是马英九宣示开始第二个四年任期的时候——组织10万人大游行。

一些学者推断在北京提出”一国两区”说法是马英九政治试水的一个方法。

台北中国文化大学社会科学学院院长邵宗海说:”如果北京接受这个概念,这可能会成为马英九520就职演说内容的一部分。”他说这个概念实际上旨在明确定义两岸的政治地位是平等,从而有助于解决政治分歧,便于今后的两岸政治会谈。

邵宗海说虽然北京可能不会立刻接受这个想法,但是北京不会觉得太难以接受,因为这个概念仍然是在”一中的框架下”。

在北京,杨毅表示”只要是承认一中原则”大陆并不排除与台湾就该概念举行会谈。

政治学家、国立政治大学副校长林碧炤表示”一中”概念可能会很容易被误解,因为”地区”一词并没有精确的定义。他说,”面对目前台湾的政治气候,为了避免扭曲词意,最好用’法域’来取代’地区’。”

国家安全会议前秘书长、目前为台湾一智库主席的苏起说,台湾人应该对使用中华民国这个正式国名有信心,不要一提到”一中”就认为”中国”指的是”中华人民共和国”。

位于高雄的国立中山大学中国和亚太研究所教授林文程要求马英九政府准备好海峡政治对话,称迟早要面对这个问题。

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